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颜正波好奇地看向杨东，为什么省长让杨东回答这个问题？
这里面有什么隐含吗？
“市长，置换这个办法，是我在红旗区时候用过的。”
“其实不仅仅是置换这么简单，而是置换后加了保险锁，避免项目出现烂尾的情况，而且转嫁政府风险，企业则得到了政策保证，可以说是两全其美。”
杨东开口朝着颜正波解释起来，这个置换的概念。
“简单来说就是企业出钱修高架桥快速路，而政府以等价提供土地开发权，双方价值对冲，不用政府直接掏钱，避免掏大量现金。”
“我将这个模式叫作以地换工程，土地一级开发，城市更新捆绑项目，并不是土地跟土地的置换，而是政府与企业的金钱和政策还有开发权的置换。”
杨东详细介绍这个概念。
“这么做，是不是有些多此一举？”
颜正波听了杨东的解释后，眉头越皱越紧，总觉得这个置换有些多此一举。
政府出钱修路，跟PPP模式有什么区别吗？
还有政府出钱修路，跟政府地方债券，又有什么区别呢？
他开口问出这个疑虑。
杨东笑着解释道：“PPP模式是政府出项目，企业来竞标，可以说是直接金钱交易项目。”
“企业和政府面对面，没有规避风险的环节，一旦政府或者企业失信，这个项目就会烂尾。”
“至于地方债券发放，企业愿不愿意购买？愿意买多少？政府会不会还钱？这个谁来保证？”
“而我说的置换，可以在此基础上，可以规避风险，企业出钱修路，政府提供政策和土地开发权，可以让企业没有后顾之忧，而且双方的合同都写的很明白，一旦政府失信，企业就可以获得快速路的部分所有权。”
“另外企业花钱修路之后，得到了土地之后，如果没有剩余资金用来开发，我们政府可以出面帮企业跟银行协商低息贷款甚至无息贷款，政府来做这个保人，企业只需要每年还债就可以。”
“如果企业无法偿还贷款，政府就可以将置换出去的土地收回来，这是合同写清楚的款项，然后政府可以将土地二次卖出去，保证政府财政不出问题。”
“而且我们政府提供给企业的置换土地，都是政府规划好的版块，这里建什么，配套都有什么，如此避免企业出现亏本风险，按照市政府规划来，开商场，开医院，开影院，还是开文旅项目，都可以。”
“这么做的好处就是风险转移了，从企业和政府之间，转移到了置换的土地本身，以及后续银行贷款上面，可以理解为设置了两道防火墙。”
“企业失信就收回土地，不耽误后续卖掉。”
“政府失信就让企业获得快速路的所有权，企业不至于因为政府失信而一蹶不振。”
“还有银行这个环节，是兜底政府和企业的，保证项目能够顺利开工，顺利运营，甚至后续营收。”
“我在红旗区用的都是这样的模式，目前还没有出现什么风险和问题，反而增加了企业的主动性，银行也很开心，因为他们的贷款业务完成了。”
“这种方式远比地方债券，企业认购，政府直接跟银行贷款要合理很多。”
“更何况企业出资修路，但所有权在政府，只是用企业的钱来完成政府的工程。”
“但企业不会一次性掏出大量现金，毕竟工程是持续数年的，每年只需要固定支出就可以。”
“况且也不是全有企业出资，政府这边肯定要出至少百分之三十以上的资金，减小了企业的压力，大家都可以接受。”
“甚至快速路修完后，可以在上面投广告，哪个企业花钱就投谁的广告，也可以帮企业宣传。”
“虽说这不是主要的，但至少也是帮了企业增加隐性收入和知名度。”
“知名度就是企业的发展根本。”
杨东这一番话说完之后，颜正波豁然开朗，眼睛亮起来。
如果真的按照杨东这个模式进行，政府和企业的风险都降到最低了，银行也可以接受。
企业拿到了地和政府规划方案，还有政策。
政府顺利完成了规划工程，对经济发展是有促进意义的。
银行提供贷款，还可以有土地和快速路作为抵押，完全没有后顾之忧。
这样避免政府一次性卖土地，更避免企业拿到土地被晾在一旁无人理会，让土地变成荒地，最后扯皮多少年都没结果。
“这个好，这个真好啊。”
颜正波兴奋地拍巴掌，杨东说的很明白很清楚，让他巴不得现在就去这么做。
龙城市虽然不是什么一线大城市，但在北方也算是出名的省会城市，肯定是不缺企业投资的。
只要这个方案公布出去，肯定会有很多企业来投资的。
“杨东同志，怪不得你能将红旗区发展的那么快。”
“你的这个模式，至少领先全国五年甚至十年。”
“这个前瞻性，简直太强了。”
颜正波是个自信的人，他并不觉得晋西省有哪些干部比他还厉害，尤其是发展经济，发展城市规划这一块。
但现在他愿意承认杨东比他厉害，因为这个方法太新鲜，也没风险。
“您客气了，这只是当初在红旗区被逼的没法子，以前红旗区财政很不好，我只能用这个办法，算是捷径。”
杨东摆了摆手，经不起颜市长的夸奖。
颜市长才是自己的偶像，哪有偶像佩服粉丝的。
“如果这两个项目可以通过你们市委常委会，呈到省发改委和省政府的话，我保证通过。”
“到时候省政府拨给你们20亿，帮你们解决个小头。”
魏大武开口说道，这也算是承诺吧。
颜正波满脸喜色，省政府愿意出钱20亿元，这可真是出乎自己意料了。
“八舅，太小气了吧，就20个亿啊。”
颜正波满意，但是杨东不满意。
20个亿太少了，对于市政府财政来说不少了，但是对于省政府财政来说的确不多。
“别得寸进尺啊，你小子，省政府财政也不富裕，这都是我挤出来的。”
魏大武狠狠瞪了眼杨东，话说的真轻飘飘，20亿都是小数目了？
省政府能挤出20个亿，都已经很不容易了。
这还是看在杨东的面子上，要是换个地级市的市长过来，一分钱都没有。