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张凡继续说道：“羊还是那头羊，但结果不同。若无商人运送，漠北的羊老死在草原上，牧民贫苦！
咸阳的百姓，有钱也吃不到羊肉！
商人将羊从漠北运到咸阳，牧民得到粟米活命，咸阳百姓吃到肉食！
商人从中赚取差价，这是他运送的报酬！
内史大人，这算不算创造了财富？”
治粟内史一滞，思索片刻反驳道：“即便如此，这也只是流通，而非生产！大秦立国，靠的是地里的粮食！
商人怎么运，能把一头羊运成两头吗？
能变出粮食吗？
不能！
行商不能富国，只有农耕才能！”
大殿内响起附和声。
农耕产出实物，商业只是搬运，这是在场众人的认知。
张凡看着治粟内史，提高声音：“谁说商人不能增加产出？商人不仅能增加产出，还能让产出暴增！”
此言一出，群臣错愕。
宗预出声反驳：“荒谬！商人不下地，拿什么让产出暴增？”
张凡没有理会宗预，反问道：“诸位可知，为何漠北匈奴每年都要南下劫掠大秦边关？”
一名武将答道：“因为漠北天气严寒，冬天牛羊冻死，胡人没有粮食过冬，不抢就会饿死。”
“对！”
张凡点头，“匈奴手里只有牛羊，没有铁器，没有盐，没有粮食。因为牛羊换不到这些物资！
如果皇家商行前往漠北，告诉归降的牧民：‘只要养出更多的羊，剪下更多的羊毛，商行就用粮食、用盐巴换。’
你们猜，牧民会怎么做？”
大殿内安静下来。
扶苏在一旁开口道：“为了换取盐和粮食，牧民定会全力去养羊，去剪羊毛。”
张凡看向群臣：“公子所言不错。以前，牧民养十头羊够吃便可，多养也换不到东西！
现在有了商行收购，他们会养一百头、一千头羊！
这是商业的需求，增加了产出！”
几名官员脸色微变，面露思索。
张凡继续说道：“这只是其一。内史大人刚才问，商人不种地，怎么让粮食增加？
农夫种地，用木犁、石锄，一天能开垦多少荒地？
商人收购羊毛赚了钱，为了赚更多钱，就会去雇佣铁匠，打造铁犁，制造水车。”
“商人把农具卖给农夫。农夫用上铁犁和水车，一人能种以前五人的地，打出五倍的粮食！
商人赚钱，铁匠得工钱，农夫收获更多粮食！
这便是商业推动生产！”
听到这里，大殿内响起议论声。
不少文臣睁大眼睛，看着张凡。
商业需求增加生产？
改进农具提高产量？
在他们的观念里，要多种粮食，只能把更多人留在土地上。
无人想过，可以通过商人的逐利，推动工具改良，让同等数量的人种出数倍粮食。
“这怎么可能……”
治粟内史自语，他在脑海中推演张凡所说的过程，找不出破绽。
若有铁犁和水车，农田产量确实会增加。
铁匠打造农具需要钱，农夫买不起设备，只有握有钱财的商行，才能集中人力打造。
宗预见治粟内史语塞，站出来喊道：
“一派胡言！你所言皆是设想！若天下人都知行商能赚钱，铁匠去经商，农夫也去经商，谁留在地里干活？
到时候田地荒芜，大秦将士吃什么？
这才是重农抑商的原因！”
宗预的话让部分动摇的朝臣清醒过来。
“不错！经商来钱快，谁还愿意种地受苦？”
“一旦放开经商，必然导致流民脱离土地！”
“田地无人耕种，水车、铁犁无人使用，又有何意义？”
大殿内质问声四起。
张凡看着宗预，并未退让：“少府令，你忘了我刚才说的前提。一人用上铁犁，能干五人的活。这意味着有四人可以从土地上空余出来！”
张凡直视嬴政，说道：“陛下！大秦现在有数千万百姓，留在土地上！
遇到灾荒，大家一起挨饿。因为产出太低！”
“如果商行推广新式农具，十人种的地，现在两人就能种完，产出的粮食比以前更多！
剩下的八人去干什么？难道让他们闲着？”
“这八人，可以去织布，去修路，去开采矿石，去草原放牧！
他们生产出的布匹、矿石、牛羊，由商行运往天下各地。这不仅没有荒废田地，反而让大秦多出物资！”
大殿内鸦雀无声。
众人被张凡所言震住。
把种地的人腾出来去做别的事，而粮食的总量不减，反因工具改良而增加？
丞相李斯攥紧手，面露震惊。
他精通法家治国之术，深知人口和土地的关系。
历朝历代，衡量国力的标准是土地和人口的多少。
人均几亩地，有一定之规！
张凡提出的说辞，打破了这一规矩。
李斯深吸气，站起身。
作为百官之首，他提出了质疑。
“护国侯。”
李斯盯着张凡，“你所言发人深省。但本相有一问。即便如你所说，商行做大，物资增加！
但这些财富，最终流向商行，流向商人手中！
商人重利，一旦他们财富积累，囤积物资，操控物价，甚至招兵买马！
国库空虚，商贾巨足，大秦如何统御天下？”
“丞相问得好！”
百官看向张凡，看他如何应对。
财富集中在商人手里，对朝廷是威胁。
张凡耐心解释，
“丞相大人，您的担忧，是基于民间私商。但我今日向陛下建言设立的，是大秦皇家拓荒商行！”
“这商行，不是私人的，是朝廷的。本金，是国库拨出的白银！护卫，是大秦的军队！持有股份者，是立下战功的二十万将士！”
张凡看着李斯：“丞相担心商人财富过大？这皇家商行，便是国。它赚来的钱，除了分给将士的分红，剩下的归入国库！
不仅如此，朝廷可以通过商行，掌控天下物资流向。”
张凡说道：“以前，大秦收赋税，是直接收取百姓的地租。百姓存粮有限，收得多了，他们活不下去便会生乱！”
“有了皇家商行，情况不同。”
“商行用国库的钱，向百姓购买羊毛、矿石。百姓拿了钱，去买盐、买铁农具、买布匹。商行再把物资卖给百姓。钱回到商行手里。”
张凡在空中画了一个圈。
“钱在流通中，才有用处。在这一买一卖的过程中，朝廷可以制定规矩：
每交易一次，商行和百姓要向朝廷上交一笔钱。
这叫商税！”