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叶枫的话说完以后，冯司令没有立即结束表决。
“指挥权已经确定，接下来还要把成本说清楚。”
他调出第四份文件。
文件第一页不是技术目录，而是一张责任分配表。
人员、材料、能源、生产、运输、医疗、食物和伤亡抚恤，全都被划到联合国一侧。
保护伞一侧只有两项。
技术。
指挥。
几名代表看到这里，同时坐直身体。
“冯司令，这是什么意思？”
“意思很简单。”
“保护伞负责提供太空和深海探索需要的技术方案、装备标准与现场指挥。”
“除此之外的消耗，由联合国负责。”
冯司令将责任表向下翻动。
扩建月球基地需要的建筑材料，由各国按照现有产能共同提供。
工程人员、食物、医疗设备与后续补给，由联合国统一调动。
深海探索需要的母港、普通制造线、后备人员和运输力量，同样不再消耗保护伞自己的储备。
“说得更直接一点。”
“保护伞出不可替代的技术。”
“联合国出其他所有能够共同筹集的东西。”
联合国不会按照国家数量平均分摊。
每个参与方需要提交真实产能，再由联合资源部门分配任务。
有核聚变核心的国家多承担能源，没有大型工厂的幸存者组织可以提供地质人员、医生或者已有设备。
所有投入都会进入统一账目。
一吨材料、一台设备和一名专业人员，都能查到来自哪里、被调往什么项目。
保护伞拥有最终验收权。
不符合标准的材料不能送上月球，未经训练的人员也不能进入深海任务。
“这不是交一批废铁就能换成果的计划。”
冯司令看向所有代表。
“联合国负责筹集，保护伞负责判断这些东西能不能用。”
会场里很快有人提出质疑。
“各国提供人员和材料，保护伞只提供技术，最后发现的成果怎么算？”
“全部同步给保护伞。”
冯司令没有回避。
“任何矿物、样本、遗迹资料和实验数据，必须第一时间送交保护伞检测。”
“保护伞拥有永久使用权、优先研究权和危险物品封存权。”
“确认没有危险以后，普通成果再按照各国实际贡献开放。”
刚才保持沉默的几名反对者又有了动静。
“材料是我们出的，人员也是我们出的。”
“为什么成果还要优先交给保护伞？”
冯司令看向发言席。
“因为没有保护伞的技术，你们连月球和万米深海都到不了。”
“钢铁可以生产，燃料可以补充，工程人员也能继续培养。”
“地月运输机、深渊级潜航舰和月脉合金，现在有第二家能造吗？”
对方没有回答。
“各国提供的是能够共同筹集的东西。”
“保护伞提供的是全世界只有他们掌握的东西。”
“让不可替代的一方获得优先权，很难理解吗？”
山姆拿起麦克风。
“美国接受这套分配方式。”
“我们承担人员、材料和后勤成本，换取重新进入太空与深海计划的资格。”
“如果没有保护伞，美国投入再多钢铁，也只能在地面堆成一座仓库。”
俄国代表也点亮支持灯。
“俄国不缺能源和基础材料。”
“用我们有的东西，换取我们没有的技术，很公平。”
尹泰勋紧接着补充。
“南韩愿意承担联合计划的精密电子生产。”
“但我们没有资格要求保护伞交出完整生产线。”
“他们只需要让联合装备能够正常运行。”
欧洲代表团经过商议，也同意新的责任分配。
他们提供医疗、药物和人员恢复体系，所有任务伤员都可以进入欧洲医疗基地。
越来越多代表按下支持键。
原本试图要求保护伞无条件公开技术的人，也只能看着结果继续扩大。
他们不是突然认同了保护伞。
只是不得不承认，拒绝这套规则以后，他们连进入太空与深海的机会都没有。
冯司令又翻开技术权限部分。
保护伞提供技术，不等于交出底层配方。
联合计划可以获得成品装备、标准接口和保护伞技术人员支持，却无权要求月脉合金配方、核心武器生产线和地月运输机完整图纸。
探索成果则分为三个等级。
涉及全球威胁的预警信息向所有国家开放。
联合任务资料向实际参与方开放。
涉及危险生物、战略武器和保护伞核心技术的内容，由保护伞独立封存。
任何国家都不得绕过保护伞私自带走样本。
联合国能够得到的也不是一张参观门票。
各国科研人员可以真正进入项目，学习公开技术标准，参与非核心设备制造，并按照贡献获得安全资源与科研成果。
保护伞拿走优先研究权，联合国则获得进入两个新领域的能力。
双方都不需要依靠谁的施舍。
“还有意见吗？”
会场安静了一会儿。
没有人再要求修改。
大长老这才示意工作人员送上最后一份文件。
灾变前的联合国体系已经无法继续运转。
经过各方投票，新的联合国保留原有名称，却取消旧日特权席位，不再按照灾变前的国家地位分配永久权力。
联合国负责协调人类重建、灾害情报和跨国资源。
太空与深海探索，则正式交给保护伞。
任命文件被投到会场中央。
保护伞集团成为人类太空与深海探索最高领导机构。
叶枫成为联合探索最高指挥官。
所有参加联合计划的国家和组织，都必须接受保护伞制定的装备标准与行动命令。
华国第一个签字。
随后是美国、俄国、南韩和欧洲联合代表团。
那些搭乘其他国家运输机赶来的幸存者委员会，也在文件上留下自己的组织印章。
一份任命书从会场传出去，经过各国终端确认，最终重新回到叶枫面前。
他拿起笔，在最高指挥官的位置签下名字。
会场外的媒体同步收到联合国公告。
全世界仍在运转的广播、电视和终端平台，同时出现同一条消息。
保护伞集团成为得到全球正式承认的人类太空与深海探索领袖。
黑州基地商业区里，不少人停下脚步看向公共屏幕。
月球基地的工作人员收到消息后，只是互相拍了拍肩膀，又继续手里的工作。
他们比任何人都清楚，这份任命不只是权力。
它意味着以后所有未知危险，保护伞都必须站在最前面。
任命完成不到半个小时，第一批资源清单便开始进入保护伞审核系统。
华国的工程人员与材料。
俄国的核聚变能源、火箭和安全部队。
美国的工业设备与试验场。
南韩的精密电子生产线。
欧洲的医疗体系。
更多幸存者组织也把自己仅剩的技术人员和设备填进名单。
威斯克粗略统计以后，将结果送到叶枫面前。
“人数和设备都超过预计。”
“这些东西足够同时扩建月球基地和深海母港。”
叶枫合上名单。
“通知所有通过初审的人。”
“带上设备，前往黑州。”
“人类第一支联合探索部队，开始组建。”