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徐来拜见之后，发现皇帝脸色不好，于是张口就说：“臣恭喜陛下！”
赵顼被这话转移注意力，立即就忘了司马光，好奇问道：“喜从何来？”
徐来说道：“臣发现了一位大才。只要启用这位大才，必可拓地千里，假以时日攻灭党项亦有希望。”
正在写起居注的滕甫，猛然皱眉看向徐来。
“哦？”
赵顼一下子产生兴趣：“哪位大才？”
徐来拿出平戎策：“请陛下观之。”
宦官接过平戎策，双手捧着递给皇帝。
《平戎策》字数较少，赵顼很快就看完，随即又对宦官说：“把河湟及周边地图取来。”
宦官立即去取地图。
赵顼问道：“这个王韶是谁？”
徐来详细介绍说：“王韶是嘉祐二年进士，做过新安县主簿、建昌军司理参军。他因考制科失败，遂辞官察访边地数年，甚至深入蛮夷之地，对西北边事了若指掌。”
“河湟真的可复？”赵顼对此半信半疑，但隐隐透出一丝兴奋。
徐来说道：“据王韶所言，两年前唃厮啰病逝，吐蕃已分裂为青唐与陇右两大势力。两大势力之下，又分为大大小小诸部。”
“青唐吐蕃之主董毡，乃西夏之死敌。这两年，李谅祚不断发兵攻打，董毡欲附我大宋而不得，青唐吐蕃恐怕快要撑不住了。”
“而陇右吐蕃与我大宋有宿仇，各部既害怕大宋出兵，又担心被西夏所攻伐，夹在中间惶惶不可终日。”
“现在正是大宋收复河湟的良机，也是大宋收复河湟的最后机会。如果坐视不管，等西夏攻灭了青唐吐蕃，陇右吐蕃必然望风归附。到时候，秦州危矣！”
赵顼起身走来走去，既担忧贸然出兵会失败，又憧憬着开疆拓土振兴大宋。
过了好一阵，宦官终于把地图取来。
赵顼立即伏在地图面前，对照着王韶的《平戎策》，让徐来帮他详细讲解。
这么大的事情，必须跟中书省和枢密院商量。
赵顼让徐来先离开，明日带王韶进宫，跟大佬们一起讨论此事。
……
次日，宰相韩琦、曾公亮，副宰相赵概、吴奎，枢密使文彦博，枢密副使吕公弼，全都被皇帝召来议事。
至于欧阳修，还在称病请辞。
这些大佬感到非常疑惑，还以为边疆出了什么大事。等他们看到徐来和王韶，就更加摸不着头脑。
赵顼刚才已经跟王韶交流过，微笑对王韶说：“你与相公们详细道来。”
王韶当即分析西夏和吐蕃局势，继而阐述自己的开疆计划。
六位大佬的脸色越来越差。
强忍着听完王韶的阐述，韩琦率先反对道：“陛下，先帝登基之时，朝廷就已钱粮不足。又连续两年灾异不断，国家用度更是捉襟见肘。现在没钱劳师动众！”
曾公亮说：“臣附议。”
赵概没有说话。
吴奎提醒道：“陛下，以如今的局势，若能收复河湟最好。但万一失败呢？宋夏边境从此糜烂也！”
文彦博说道：“吐蕃脆弱不堪，不值得大动干戈，便是令其归附也于事无补。而且，这个方略钱粮耗费过大，臣以为万万不可！”
吕公弼说：“诸位相公所言有理。”
除了赵概不发表意见，其他五人皆表示反对。
身为一个锐意进取的少年天子，赵顼看到这些相公们的态度，他先是惊讶，继而失望，最后愤怒。
赵顼心想：这些人果然老了，什么事情都干不成！
反而是王韶表现得很平静，他对此早就有预料，期待值一直都不高。
没啥好谈的了。
徐来都懒得据理力争，因为就算说得天花乱坠，也不可能说服一堆只求安稳的老臣。
大佬们陆陆续续散去，殿内只剩赵顼、徐来、王韶，以及一个宦官、一个写起居注的文官。
赵顼已提不起什么兴致，对徐来、王韶说：“你们也退去吧。”
徐来上前说道：“陛下，既然相公们不支持，那就不大动干戈的干，可以先经营秦凤以做准备。如果遇到良机，或许不必耗费太多钱粮。”
赵顼稍微振作，问道：“卿有何计策？”
徐来阐述道：“如今的秦凤路经略使兼秦州知州，是先帝的股肱心腹之臣蔡抗。蔡抗虽然年迈，却也是锐意进取之人。”
赵顼点头：“先帝确实多次赞扬蔡抗。”
徐来继续说道：“何不任命王韶为秦凤路经略司机宜文字，让他协助蔡抗经营秦凤路。开垦那里的荒地，充实那里的人口。再通过边境互市，获得更多的钱财。有了人口、钱财、粮食，根本不用朝廷拨发钱粮，就能抓住机会开拓边地。在经营的同时，还能暗中分化、拉拢、收服一些小部落。”
经略司机宜文字这个差遣，京官和选人都能做，只有俸禄的区别而已——京官出任，俸禄等同通判；选人出任，俸禄等同签判。
王韶本来已经放弃，听到徐来此言，连忙说道：“陛下，徐御史此言大善！”
徐来又说：“臣请判古渭寨事！”
这下轮到赵顼担忧了：“徐卿不必冒险。”
古渭寨就是后来的通远军、巩州、陇西，属于秦州边境的最前线。
在中书省和枢密院都反对的情况下，那里不可能升级为州军。所以徐来想以皇帝特派员的身份，主导古渭寨的军政事务。
军事他不熟悉，可以完全交给武将。
徐来已经打听过了，驻扎古渭寨的武将叫张守约。此人是欧阳修提拔的，还曾跟余靖一起征讨侬智高。
有欧阳修和余靖的情分在，只要徐来不胡乱干涉军事，张守约必然愿意跟他配合。
徐来去了古渭寨，主要目的是招募百姓垦荒、边境贸易搞钱，为王韶收服河湟地区积攒足够钱粮。
相公们不愿拨款调粮，那咱就自力更生！
徐来端正作揖：“忠君报国，虽九死其犹不悔，区区古渭寨有何可怕？请陛下任命臣为判古渭寨事。”
赵顼沉默不语好半天，终于忍不住开疆拓土的诱惑，他询问道：“卿还有什么要求？”
徐来说道：“请陛下任命杨殊为成纪县令，调沈括去渭州都作院打造兵器。”
“皆依徐卿。”赵顼全部同意。
然而，这一系列任命，都被宰辅们驳回。
宰辅们知道皇帝想干啥，所以坚决反对此事，不愿徐来、王韶跑去边境瞎搞。
……
徐来骑着毛驴前往欧阳修家。
欧阳辩正在家里读书，听说徐来造访，扔下书本亲自迎接：“哈哈，行之好久没来了，快来看我新写的诗。”
徐来低声说：“我有要事拜访令尊。”
“家父在书房，我带你过去。”欧阳辩笑道。
欧阳修提前过上了退休日子，他虽然还是副宰相，但一直都不去上班。
无论皇帝还是大臣，都已经达成了默契。新君登基不久，罢免老臣影响不好，先让欧阳修歇着呗，反正已经提拔吴奎顶上。
“大人，徐行之来了。”欧阳辩敲门道。
欧阳修说：“进来吧。”
欧阳辩把徐来请进去，自己则关上门离开。
“晚生徐来，拜见欧阳相公！”徐来端正作揖。
欧阳修亲切招手：“过来坐下说话。”
徐来过去坐下。
欧阳修笑道：“难为你了。帮我说话，惹来那么多麻烦事。”
徐来说道：“晚生有事相求。”
“说吧。”欧阳修道。
徐来阐述了一番自己和王韶的计划，又说明了皇帝和宰辅们的态度：“朝廷确实钱粮不够，相公们反对亦合情合理。但我们不需要朝廷拨发钱粮，难道这样还不可以吗？”
欧阳修迟疑道：“这样是否太弄险？”
“我做事，从来不弄险！”
徐来斩钉截铁道：“更何况，古渭寨守将是张守约。此人是相公提拔的，难道相公对他还不放心吗？”
欧阳修说：“你先回去，容我再想想。”
徐来起身拜别，又去找欧阳辩叙旧。
欧阳修权衡利弊数日，终于动身前去中书省。他做副宰相时非常谨慎，三四个月不上班，反而又有了些许冲劲。
几个月不露面的欧阳修，突然又跑去中书省上班，这惊掉了许多官吏的下巴。
欧阳修直奔韩琦的办公室，见面就说：“别拦着年轻人了。”
韩琦问道：“徐来和王韶？”
“对，”欧阳修点头，“他们也不容易。做那么大的事情，却不用朝廷拨发钱粮，连粮食都要自己开荒收获。”
韩琦叹息：“唉，你也知内外局势，现在哪是能打仗的样子？我就怕他们太过激进，导致秦凤路兵祸四起。”
欧阳修说道：“徐来虽然年轻，做事也极为大胆，但他是个明大局的。我就快要离京了，这是最后一次请求。”
“此乃国事，你拿私情来说服我？”韩琦有些不高兴。
韩琦依旧不答应，欧阳修郁闷而走。
事情就这么僵住。
转机在哪里呢？
转机在韩琦也不上班了！
王陶那个家伙，到了陈州也不安稳，天天写信弹劾韩琦。在他的笔下，韩琦已经成了快要篡位的权臣。
偏偏皇帝还愿意读王陶的奏章，不惩罚王陶胡说八道。言官们见到这种情况，再次群起而攻之。
韩琦心灰意冷，气得再次辞职，而且态度坚决，学欧阳修不去上班。
赵顼知道自己又搞砸了，但也厌恶韩琦不同意开边之事，因此心情非常复杂的再三挽留。
见韩琦已经铁了心，赵顼给韩琦升一堆荣誉头衔，任命韩琦判相州事（相州是韩琦的老家），并赐予韩琦一座京城宅邸，擢升韩琦之子为秘阁校理。
韩琦只接受一个荣誉头衔，其他赏赐全部辞去。
趁着韩琦不上班的机会，赵顼把老好人赵概叫来，让他瞒着其他宰辅，强行通过对徐来、王韶的任命！