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言官的弹劾很快开始了。
张茂则这个太监，把锅甩给工程负责人，说自己是受到了欺骗。
宋昌言、程昉坚称没有欺骗太监，咬死了东流之水已达到八分。为了迎合上意，他们在公文上已做足准备，现在也查不出当时水量多少。
东流工程的设计，肯定也是没问题的，毕竟皇帝都答应了。就连司马光，也是支持东流方案的，只不过说东流水量必须达到八分，才可以彻底阻塞北流。
如果工程设计有问题，那连司马光也有罪责！
因此，制定计划的王安石、张巩也无罪。
这些人都没有罪，那怎么就决堤了呢？
黄河决堤很正常嘛，肯定是这次的洪水太大了。
哎呀，言官们还死咬着不放，那就再认真查一查呗。原来是更下级那些分治河道的官员有罪，尤其是决堤那一处河道的负责人没做好。
替罪羊找到了！
张茂则、张巩、宋昌言、程昉等人，没有一个遭受处罚，居然还治河有功受到嘉奖。丧事喜办这一块，皇帝和王安石还是很拿手的。
至于司马光，被罢免御史中丞的职务，重新担任翰林学士等职务——明升暗降。
这事儿没法再讨论，因为根本查不出任何罪证。言官们也有些犯迷糊，他们并不知道实情，还真以为就纯是天灾。
不论如何，王安石这次治水失败，导致其政治威望大跌。言官们找不到治水官员的罪证，就把火力全部集中在王安石身上。
由于舆论无法平息，赵顼为了安抚言官，便把司马光提拔为枢密副使。
司马光拒绝接受职务，并含沙射影地表示：我不懂军事，所以我不做枢密副使。
这是在阴阳王安石呢，不懂水利却非要嘴硬。
王安石还真不懂水利，只接触过两次水利工程。
第一次是在庆历三年，他被徐的派去调研漕河。调研途中，王安石居然回老家了，并且没有回去复命。
这次淮南漕河工程很成功，但跟王安石基本无关。他要么是把调研结果，派人给徐的送过去。要么是徐的重新派人调研。反正王安石没参与后续工作。
第二次是在嘉祐二年，王安石搞常州运河工程。
当时司马旦（司马光兄）劝谏说：“你这个工程搞得又大又急，民力根本无法承受。你把一年的工期，分成两年来做，分阶段来推进，肯定可以成功。”
王安石不听，结果徭役过重，又遇秋季洪水，民夫死亡者众，工程半途而废。
事后，王安石还给刘敞写信：“若夫事求遂、功求成，而不量天时人力之可否，此某所不能。”
这句话，既是在反思自己的过错，同时也把责任推给天灾。
……
大殿之内，宰辅和枢密大臣们汇聚一堂。
宰相：富弼、曾公亮、陈旭（陈升之）。
副宰相：赵抃、王安石。
枢密使：文彦博、吕公弼。
枢密副使：韩绛。
这是最新的中枢重臣名单。
为了压住那些反对者，王安石在黄河决堤之后，强行把陈旭推上宰相位子。
富弼一言不发，似乎快要睡着了。
曾公亮说道：“徐来收复的那些土地，需要持续不断的输送钱粮。现在的西北钱粮，全靠陕西转运使调派。陕西转运使又远在长安，恐怕难以迅速反应。”
文彦博问道：“中书认为该如何调整？”
曾公亮说：“把陕西分为两路，即陕西东路和陕西西路。陕西西路设一转运使，负责秦凤、泾原、环庆、鄜延四路，以及徐来开拓之地。”
“路”和“路”是不同的。
陕西路属于财政大区，偶尔临时成为军事大区。
秦凤路、泾原路、环庆路、鄜延路，却更倾向于前线的军事行政区。这些地方的财政，一直处于半独立状态，根本没有自己的转运使。
吕公著强烈反对道：“如果这样划分，陕西西路的钱粮根本不够用。”
陈旭给出折中意见：“可以划分为两路。陕西东路设转运使，陕西西路设转运副使。”
文彦博、吕公著依旧反对。
韩绛一直没有参与讨论。
王安石说道：“新复之地，可以划给秦凤路。在秦凤路设一转运使。此转运使，除了负责秦凤路粮草，还可负责泾原路粮草。”
这是另设一个财政专区，统管秦凤路、泾原路和新复之地。
韩绛忍不住怼回去：“秦凤路有足够钱粮吗？秦凤路转运使如果跟陕西转运使不睦，到时候找谁要钱要粮去。”
王安石退而求其次：“那就在秦凤路设转运副使，隶属于陕西转运使司。”
文彦博、吕公著还是反对。
这个议题只能搁置，拿去朝会上征求更多大臣意见。
换成以前，皇帝和王安石肯定拍板，现在则是抛出去吸引注意力，以转移黄河决口的汹涌舆论——言官们一直在弹劾此事。
接下来，讨论第二个议题。
文彦博说道：“新复之地，应设四州，通远军也该改为州。”
这是要分徐来的权，把徐来的驻地通远军，以及刚打下来的新地盘，直接设置为五个州。派遣五个文官或武将担任知州。
如此一来，徐来就算成了经略使，下面也有几个知州在制衡。
皇帝终于开口了：“徐来在奏疏里说，新复之地皆入不敷出，而且羌人远远多于汉人。包括通远军在内，他建议设为两军，且官员不宜过多。”
文彦博说道：“此欲揽权也。”
赵顼闻言不高兴，什么叫徐来想揽权？人家刚立下大功，你就开始猜忌了？
一言不发的富弼，这时也说话了：“当设五州。这也是为徐来考虑，他立下的功劳太大。若不分权，必招非议。”
同样的提议，富弼此言就更好听，赵顼不得不认真考虑。
赵顼看向王安石。
王安石说道：“可设五州。”
大宋不仅防武将，同样也防边疆大员。无论党争多么激烈，在这一块必须达成共识。
并且，五个州设下来，朝廷也更有面子，可以彰显开拓之功。
屁大点的地方，一下子设立五个州，纯粹就是在给徐来捣乱。
一来官吏增多，财政上吃不消；二来权力分散，需要花更多心思团结知州。
历史上的王韶，也坚决反对这么搞，但他的反对无效。后来王韶调回京城，又在讨论西南战事时遇到同样情况，顿时被勾起不堪回忆，发牢骚抱怨后干脆辞官。
现实就是这么扯淡。
在给徐来提供助力的议题上，重臣们争执不休，还需要继续讨论。
在给徐来拖后腿的决策上，重臣们迅速达成一致。
很快他们就制定出方案：
通远军改为巩州，古渭寨改为陇西县。州治设在陇西县城。
临洮那一片设为熙州，武胜军城改为熙州州城。
木征的老巢一带设为河州，阎精堡改为河州州城。
张守约收复的南方羌部地盘，设立岷州和洮州。
这五个州，其中一个知州，肯定由徐来兼任。剩下四位知州，却是要安排官员的。
王安石和文彦博等人，围绕着知州人选吵起来。
最前线的熙河两州，他们都觉得该让武将做知州。
但巩州（通远军）知州，文彦博却觉得该派文官治理。因为这里控制着粮道，前线的文官武将若是不听话，可以被巩州知州（文官）轻松拿捏。
又他妈在拖徐来的后腿！
王安石认为巩州也是前线，必须让武将来做知州，而且必须是本地武将。他提议让张守约担任，因为张守约的驻地本来就在附近。
争执好一阵，知州人选都还没决定。
然后就散会了，因为大家还有其他工作要处理。
次日，继续开会讨论。
今天却是给前线文武论功行赏。
几个主要武将的封赏迅速确定，其他中低级武将则不需要重臣们亲自操心。
攻占木征老巢、俘获木征妻儿的高遵裕，被任命为秦凤路副都总管、兼河州知州。其本官直升三阶，并且封赏了武勋。
这是要以武制文，分散徐来的权力。
侯可官升一阶，担任巩州知州。这是王安石和文彦博妥协的结果。
由侯可控制新复之地的粮道，既能让前线文武不敢乱来，同时也不太拖前线文武的后腿。
王韶官升两阶，担任熙州判官，除了日常事务，还负责熙州的编户和营田工作。并保留秦凤路经略司机宜文字的职务。
蔡抗调回京城，升为枢密副使。这是朝堂要另派官员，担任秦凤路经略使，在徐来头上套一圈紧箍咒。
只不过，新任秦凤路经略使的人选，王安石和文彦博还在争抢。他们都想派心腹过去摘桃子。
又过两天，还在争执不休。
赵顼被吵得颇为心烦，直接拍板道：“蔡挺调任秦凤路经略使，郭逵接替他做泾原路经略使，种谔复官做绥州知州！”
“不可！”吕公弼立即反对。
赵顼怒道：“就这么定了！”
说完，赵顼看向陈旭和王安石。
陈旭、王安石只能支持皇帝，他们还要依靠皇权来变法呢。
曾公亮也支持皇帝。
富弼和赵抃都没发言。
皇帝对徐来、蔡挺、种谔都是心有歉疚的。
徐来自不用说，刚刚立下大功，封赏都还没确定下来，朝臣居然就商量如何制衡其权力。这让皇帝心里很不是滋味。
蔡挺多次立下战功，甚至射伤李谅祚，导致李谅祚最后死亡。朝廷也一直没有给予足够封赏。
种谔烧毁皇帝的密诏，扛下所有罪责被罢官编管。赵顼一直都想给他复官。
正好现在一次性处理。
于是乎，蔡抗回京做枢密副使，蔡挺接任秦凤路经略使。
接下来，则是讨论对徐来的封赏。