吕永昌说完喝了口茶,转而严肃道:“但是,从一个设想,到真正可落地、可实施的项目,中间有很长的路要走,也有很多关键问题需要理清。
我初步想到几个方面,提出来供大家探讨。”
“第一,是规划符合性问题。”
他看向张政,“张省长,最新的《珠江流域综合规划》以及《北江流域防洪规划》等上位规划中,曲东峡是否已被列为近期或远景的规划坝址?
如果尚未纳入,那么首先需要论证将其补充纳入规划的必要性和可行性,这本身就是一个需要协调和报批的程序。”
“第二,是工程规模与功能的协调问题。”
吕永昌的目光转向叶云,“刚才汇报中提到防洪、供水、发电三大功能。多目标调度本身是好事,但也增加了运行的复杂性。
防洪需要预留库容,供水需要保证蓄水,发电希望维持较高水头,这几者之间在某些水文条件下可能存在矛盾。
如何优化调度规则,实现综合效益最大化,需要非常精细的模拟和长系列水文资料验证,目前报告里的分析可能还需要深化。”
“第三,也是最核心的,是流域影响评估。”
吕永昌的表情严肃起来,“在北江干流上新建一座控制性水库,改变的是整个中下游的水文情势和河床演变过程。
对下游已建水利工程的运行会有什么影响?对河道生态、通航、取水口等等会产生哪些连锁反应?
这些都需要进行全面的、系统的流域影响评估,不是单单评价工程本身就能决定的。
这部分工作,往往耗时最长,技术要求也最高。”
他最后总结道:“所以我的初步看法是,这个构想的战略方向值得重视,但必须建立在更加严谨、系统、深入的专题研究基础之上。
特别是规划衔接和流域影响评估这两道关,是项目能否向前推进的前提。”
吕永昌说完,看向李刚:“李局长,你们北江局长期在一线,对北江的情况更熟悉,你也谈谈看法。”
李刚接过话头,语气更直接一些:“吕主任把大的方向问题都点到了。我补充几点更具体的,也是我们实际工作中经常遇到的难点。”
“一是移民安置。刚才汇报提到了约6000人。这个数字在大型水利工程里不算最多,但安置工作的复杂性绝不单纯看人数。
曲东峡周边乡镇的经济社会状况、土地资源条件、移民意愿等等,都需要深入细致的摸底。
‘搬得出、稳得住、能致富’这九个字,说起来简单,做起来需要极大的投入和智慧。
前期如果摸底不扎实,后期极易引发社会矛盾,甚至影响工程进度。”
“二是地方协调。水利枢纽建设涉及国土、环保、林业、交通、电力等多个部门,需要省、市、县、乡各级政府的协同配合。
立项前就需要建立高效有力的协调机制,明确各方责任。单靠项目单位或者某一个市的力量,往往难以顺畅推进。”
“三是资金保障。几十亿的投资,对于地方来说不是小数目。即使能争取到中央和省级资金,地方配套压力也很大。
而且建设周期长,资金必须持续稳定到位。融资方案不能停留在纸面,需要有切实可行的落地路径和风险预案。”
李刚看向叶云,语气诚恳:“叶云同志很年轻,有干劲,这很好。但搞大工程,光有干劲还不够,更需要耐心、细致和应对复杂局面的能力。
你们水务投资集团如果真要推动项目开展,从现在开始,就要按照打一场持久战、攻坚战的准备来组建队伍、完善机制。”
两位专家的发言,既肯定了项目的潜在价值,又毫不回避地指出了面临的重重挑战和关键症结,没有客套的恭维,只有专业的审视和善意提醒。
邓春梅和叶云等人都在认真记录,周广林和梁虹不时点头,显然对这些问题的提出早有心理准备,也在思考着如何回应。
张政听完,脸上并未露出意外的神情,反而点了点头。
他看向叶云:“叶云同志,永昌主任和李局长提出的这些问题,你们都听到了。这既是考验,也是指导。
项目真要往前推,这些问题一个都绕不过去。你们前期有没有过一些思考?
趁两位专家都在,不妨也说说你们的初步考虑和应对思路。”
张政的话音落下,会议室的目光都聚焦在了叶云身上。
叶云没有立刻回答,而是与身旁的周广林、梁虹快速交换了一个眼神。
两人微微点头,眼神里是准备好的沉静。
叶云站起身,再次走到会议室前方,面向吕永昌和李刚。
“首先,衷心感谢吕主任、李局长提出的宝贵问题和指导意见。”
叶云的声音沉稳而诚恳,“两位领导的这些问题一针见血,直指项目推进的核心与要害。不瞒二位领导,在前期工作中,我们团队也对这些问题进行过反复的思考和初步的探索。
下面,我就代表我们团队,就几位领导关心的问题,汇报一下我们目前的初步考虑,恳请二位领导继续批评指正。”
他首先回应吕永昌关于规划符合性的问题。
“关于规划衔接,吕主任点出的问题非常关键。”
叶云示意梁虹,梁虹立刻从文件袋中取出几份文件概要。“我们仔细研究了当前正在执行和报批的相关流域规划。
在这些现行规划中,曲东峡并未被明确列为近期或远景的规划坝址。”
他话锋一转:“但是,国家关于完善大江大河防洪体系、加强水资源优化配置的总体方针是明确的。
我们认为,当前北江流域防洪形势的变化和粤北地区发展的迫切需要,构成了启动相关论证的充分条件。
我们初步考虑,下一步可以立即启动‘将曲东峡水利枢纽补充纳入流域相关规划’的专题论证工作,形成专项报告,按程序上报。
我们的这项工作,离不开珠江委的指导和支持。”