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叶云边走边看，不时驻足细问。
在主干道路段，他蹲下来查看路面排水口的格栅缝隙，用手按了一下井盖边缘，问：
“这条道路的地下管网、下水道系统是哪一年翻新修缮的？近几年汛期有没有积水内涝问题？”
刘成站在他身侧，答得干脆：“主干道管网是二〇〇一年配合城区改造那次统一翻新的，至今五年了。
前几年汛期有过两次积水，最深一次大概二十公分，主要是排水口被落叶和垃圾堵了，雨量大时来不及排。
我们每年汛前都会组织清理，但管网口径确实偏小，遇到暴雨就有些吃力，今年的7.5洪灾时这里就积水非常严重。”
行至便民市场入口，叶云驻足看了看摊位排布和卫生状况，问：
“市场摊位费收费标准是什么？统一管理还是自主申报收取？有没有商户反映收费不合理、管理不到位的问题？”
刘成说：“市场摊位费是按区域和摊位大小分档收取，统一管理、统一收租，由市场管理办公室负责。
收费标准是前年调整过的，目前没有收到过商户的集中投诉。
偶尔有个别商户对位置分配有意见，基本都能现场协调解决，没有出现大问题。”
一行人抵达老旧小区改造现场，叶云看着斑驳的楼栋外墙和地面上坑洼不平的公共区域，问：
“这批老旧小区改造的资金来源是什么？上级专项拨款还是街道自筹？改造内容具体包含哪些？居民的配合度怎么样？”
刘成说：“资金以县里拨付的专项资金为主，街道这边配套了一部分，加起来大概能覆盖改造总费用的七成。
剩下三成需要居民自筹，这也是推进最困难的地方，改造内容主要是外墙粉刷、楼道亮化、排水管道更换和路面硬化。
居民大部分是支持的，但也有好几户觉得自筹费用太高，拖到现在都还没有签字，我们也一直在做工作。”
叶云听完没有评价，继续往前走。
整个徒步调研过程内容丰富、覆盖面广。
叶云一行先后实地查看了市政道路运维、便民市场经营、老旧小区改造、沿街商铺业态、街边公共设施配套等多个重点领域。
途中他还随机和街边摆摊商户、路过的居民、小区值守保安简单交谈。
主要倾听基层民情、询问群众诉求，了解大家对城区环境、民生服务、街区发展的真实看法。
从整个走访过程的表明来看，封开街道城区治理底子扎实、成效规整。
主次干道干净整洁，沿街商铺规范经营、无占道乱象，便民市场秩序井然、通行畅通，
老旧小区改造稳步推进，日常环卫保洁、治安维稳、市容管控、安全生产等基础性、底线型工作落实到位。
叶云全程看下来，几乎没有明显纰漏和显性问题。
但越深入走访、越细致摸排，叶云心中的感受就越发清晰深刻。
整个城区治理得过于规整，处处透着一股死寂。
街道这几年所有工作都停留在“守底线、保稳定”的层面，城区格局、商业业态、产业布局多年一成不变。
封开街道坐拥全县最好的区位和资源，却没有新兴产业落地、没有特色商业业态、没有盘活存量资源的举措，
整个街道整体发展停滞不前，没有发展活力、打不开全新格局。
刘成全程陪同讲解，汇报的工作内容也是面面俱到。
从信访维稳、民生兜底、小区网格化治理，到安全生产排查、市容环境整治、矛盾纠纷化解。
各项工作台账齐全、流程规范、数据完备，所有底线工作都稳稳守住，多年来未发生过重大安全事故、信访舆情和治理乱象。
但刘成通篇汇报下来，全程都是常规工作，没有一句是涉及产业盘活、业态升级、资源盘活、民生提质、经济增收的发展思路和创新举措。
叶云不动声色，全程淡然倾听、偶尔点头回应，脸上没有流露过多情绪。
走访中途，趁着随行工作人员巡查周边点位的间隙，李国志悄悄凑近叶云，低声说道：
“叶县长，来之前忘记跟你说了，刘书记是林书记从街道办主任提拔起来的书记，
他在城区片区深耕七八年，基层治理经验非常丰富，城区这些年一直平平稳稳，没出任何差错。”
他稍作停顿，继续说道：“但也正因为城区是全县门面，关注度高、容错率极低。
久而久之，刘书记就养成了求稳怕乱的工作心态。
他的做事原则就是不求有功、但求无过，不闯祸、不犯错、不冒进，宁可不干事、绝不惹麻烦。
要是想让他主动创新、大胆破局、主动谋划产业和发展新路，基本是不可能的。”
叶云微微颔首，心中顿时了然。
封开县多年发展滞后、城区建设停滞不前，核心症结正在于此。
坐拥封开县全县最优的区位资源、最好的发展平台、最核心的人流商圈。
但长期被这类守成型、躺平型工作思维束缚，街道的领导和干部们只求安稳履职、不求突破发展。
手握一手绝佳好牌却固步自封、墨守成规，白白耗费了无数发展机遇，
导致城区常年原地踏步、毫无起色，辜负了党和人民的信任。
一行人走完调研路线，众人折返街边停车处。
刘成上前一步，请示道：“叶县长，要不要到街道会议室坐坐？您给大家简单讲几句。”
叶云抬手看了看表：“不用了，就不去会议室了，我就在这简单跟大家说几句，说完就走。”
他伫立路边，目光缓缓扫过眼前规整却毫无生机的街巷，语气平淡却带着明确的导向：
“刘书记，各位同志们，稳定是发展的底线没错，封开街道在维稳守局、
基层治理、民生保障这些基础工作上做得很好，取得的成绩我不否定。
但稳不是工作的全部，城区坐拥全县最好的区位、人流和商业资源，
本该是发展的排头兵，如今常年原地踏步，这就是对资源最大的浪费......”
......