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挂完廖琦这一通电话，后面电话依旧不断。
叶云之前在市里的、昌平县里和黑石镇里不少部门同事、昔日旧友陆续打来祝贺。
叶云的手机和座机此起彼伏，叶云只能择重点简短回应，客套几句便匆匆收尾。
接连的祝贺电话一波接一波，折腾许久才慢慢消停。
叶云抬手将手机放下，长长吐出一口气。
戴俊杰轻手轻脚推门进来，默默换掉杯中微凉的茶水，续上热水便悄然退出门外，不打扰叶云休整思绪。
叶云端起热茶轻抿一口，放下茶杯，拿起签字笔，看向桌面的工作台账。
他清楚的认识到，大家的祝贺只是一时的热闹，自己接下来要啃的硬骨头一点不少。
他在明日工作安排上清晰写下两行内容：上午九点，财政局范天明专项汇报；下午，赴金鸡镇实地调研。
......
第二天上午九点，范天明准时出现在县长办公室门口。
范天明抬手整理了一下衣着，微微躬身，轻轻叩响房门。
戴俊杰开门见是他，客气开口：“范局，你来了，叶县在里面等你。”
“谢谢戴科。”范天明应声进门。
他腋下夹着厚实的文件袋，人还没落座，便先恭喜道：
“叶县长，昨天亲眼见证您全票当选，恭喜恭喜。”
叶云摆了摆手，神色平静，示意他坐下：“范局长，客套话就免了。
我今天找你，专门谈财政的事，上次你跟我汇报的情况我一直记着，
现在我们县里账面结余紧张，下月还有近三十万的资金缺口，形势不容乐观。
还有年底各类刚性支出更是压得很紧，你在我们封开县财政一线多年，
你现在详细跟我说说封开县真实的家底和存在问题，尽管直说，别藏着掖着。”
范天明神色微凝，面露难色。
封开县财政的乱象，牵扯历任领导的执政惯性，牵扯全县大大小小部门的固有利益。
他上次汇报只敢点到为止，不敢全盘托出。
但叶云刚正式履新，就找自己来汇报工作，看来是真心想整治封开县的财政乱象。
范天明犹豫片刻，还是决定把封开县积压多年的问题彻底摊开。
范天明翻开报表，语气比历次汇报都要凝重：“叶县长，那我就实话实说了。
叶云闻言正色道，“范局你说。”
“封开县看着是税源薄弱、底子太差，年年入不敷出，实则是县财政管理制度失效、管控失守。
县长本应是全县财政支出的最后一道闸门，可前几任领导，大多管的很松，很多规矩早已形同虚设。”
他缓缓道出多年积弊：“过去各单位花钱，大多数不走正规流程、不靠预算审批。
他们很多时候基本上一通电话跟领导打个招呼，或者是在饭局上跟领导提一嘴。
县领导就默许了，甚至是亲自打电话给财政局交代工作，我们财政局就只能按指示拨款。
每年县里都有大量资金都是各部门各乡镇先支出、后补签、后补手续，完全可以说是本末倒置。
除此之外，各单位的财政各类乱象层出不穷。不少单位私设小金库，变相截留罚没款项、
项目结余、专项补助，账外留存、体外循环，用来应付吃喝招待、发放隐性福利；
公款吃喝屡禁不止，巧立会务、接待、调研名目，票据拼凑、虚开报销，年年接待费用居高不下；
还有一些部门虚列小微项目、重复申报同类经费，套取财政资金；
每到年底，全县上下更是扎堆突击花钱，就怕预算结余被我们核减，大量资金无效空耗。”
范天明叹了口气，满是无奈：“我们财政局看似管钱，实则最被动。
制度条文摆在那里，可人情大于规矩、情面压倒流程。
我们敢卡一次，就得罪一批人，后续层层掣肘、处处为难。
长年累月，只能睁一只眼闭一只眼，任由财政口子越放越松，窟窿越拖越大。”
叶云静静听着，指尖在桌面轻轻叩动两下，沉声总结：
“说白了，现行财政制度挂在墙上，根本落不了地，你们也管不住各个花钱的口子。”
“没错。”
范天明重重点头，“制度有，但执行全无，领导的指示我们没办法不执行。”
叶云沉默片刻，端杯抿了一口热茶，茶杯轻落桌面，一声轻响：“那就从今天起，修改财政制度。”
他坐直身子，条理清晰、逐项定调，从根源堵漏建制：
“第一，由你牵头，一个月内拿出一套全新的《封开县财政资金支出管理办法》。
这次不是做小修小补，你们要重新搭建起一整套的财政资金支出管理的完整流程，
要覆盖预算编制、经费申报、层级审核、资金拨付、票据核销、绩效核查、事后追责全链条。
严格落实财政资金无预算不支出、无审批不拨付、无绩效不结转，
彻底杜绝先花钱后补手续、口头指令拨款、人情变通拨款的乱象。
第二，全县所有财政开支，无论金额大小、名目类别、归口哪个部门，一律实行我本人终审签字制度。
没有我的书面签字，任何领导电话打招呼，或者是私下找你们协调，财政局一律不予拨付、不予核销。
所有领导的口头指示全部作废，包括县委书记林海华同志和我，一切以纸面制度为准。
第三，全县机关单位公用经费实行限额刚性管控，严格卡死年初预算。
日常开支严禁超额度、超范围，确有专项刚需、应急支出，必须提交完整书面报告......
......