天子的话在大殿中回荡,众人就这么看着天子侃侃而谈.......
刘询说着说着发觉不对,因为太安静了。
回头一看差点笑出来,他转身坐下,轻笑道:“诸位爱卿怎么了?难道朕说的哪里不对吗?”
“要是不对诸位爱卿大可说来,朕非听不进建议之君!”
韦贤张了张嘴,想要说什么,但最后神色一暗,钦佩道:“陛下行事天马行空,所设州部一事臣万分赞同。”
“大汉承秦制,多年来不曾改变多少,以至于太守之权太过,加上诸侯王实力退却,地方豪强做大,始终无制衡之法。”
“因此导致地方权力被宵小窃取,臣等却无一法以制。”
“陛下所言划分州部,明确职权,增加监察,将诸侯退却后之权利收归朝廷,此法臣不知究竟如何,但在此时却不失为一良法。”
桑弘羊目露精光,心中那点私心彻底消散了,有如此君王,自己要是再瞻前顾后,实在不该。
“陛下所言,州刺史部、州廷尉、州校尉、州上计,虽然增加了朝廷负担,但也加强了地方监察和掌控。”
“虽加大钱粮支出,但以大汉增产之法推广情况来看,不过九牛一毛,朝廷完全负担的起。”
“其中刺史部监察地方官员,廷尉部审核案件、校尉部用以震慑,上计保证税收,如此多管齐下,必然使得朝廷提升对地方控制,不使权力转向地方豪强。”
“不过,是否再在其中加入绣衣卫?”
“嗯?”
此话一出,桑弘羊只感觉身后一股凉意,但他却毫不在意,只是微笑地看向天子。
刘询目光一闪,在众人紧张中缓缓摇头道:“不必了,绣衣卫建立初衷虽有监察百官之权,但却以护卫朕之周全,和对外刺探军情为主,不宜继续扩大职权。”
呼~
众人松了口气,看向桑弘羊的目光有些审视。
桑弘羊笑了笑,丝毫没有被拒绝的意外!
“老臣以为需在州部之上再设立一监察之职,以此保证州部官员失控,既然陛下以为绣衣卫不行,那么可否将此权力授予御史大夫?”
就在众人松口气的同时,霍光说话了,只是相比桑弘羊的以绣衣卫检查州部,御史大夫本来就具有监察百官的权利,如此也无可厚非。
刘询微微点头,但接下来的话却让众人一愣,就连霍光也为之动容。
“御史大夫职权太过庞杂,未必有精力处理此事,朕意设立巡查使一职,此职不做固定衙署,由朝廷随机指派,暗中巡查地方,和州刺史部一明一暗,各自上报,以做互相监督。”
静,众人都呆愣地看着微笑的天子,他们真想撬开天子的脑子看看到底是什么样子,这么损的招数都想的出来?
这么做,地方官员还不得寝食难安?谁也不知道什么时候巡察使就会来到自家地界,一个不好就会被弹劾,这还让不让‘官’活了?
“陛下......此事是否有些不妥?”韦贤硬着头皮道。
“巡查使由丞相府派遣,尚书台和御史大夫监督,如此可行?”刘询幽幽道。
众人一愣,但还不等大家反应过来,只见刚才还在反对的韦贤正色道:“陛下圣明,臣以为此法甚好,不但能使官员不敢过于妄为,还能监察州部官员。”
“第三,还能使得朝廷互相印证消息,不使蒙蔽。”
“简直一举三得,臣佩服!”
呸~
众人暗中呸了一声,这家伙简直得了便宜还卖乖,巡察使既能监察州部,那么官阶就不会小,以现在大汉疆域,少说也有十余个巡察使。
这可是相当于十余个比两千石的官职,这块肥肉竟然给了丞相府,这下丞相府的权利将得到极大的加强。
不过,如御史大夫府、廷尉府、尚书台等都得到了权利加强,丞相府如此他们也只能默认。
“既然大家都没有意见,那么此事就定下了!”
刘询一锤定音,此事定下,一旦施行开来,可以预见中央集权将大大加强,地方郡、县治理一方,州部进行监察,而州部却直接受命于朝廷,如此一来对地方掌控必然远胜以往。
其实此法已经相当于后世行省制度了,只是现在有些事情实在不宜推行,还是等等再说吧!
说完此事众人开始商议州部划分一事,但此事太过繁杂,绝不是一朝一夕就能厘定清楚的。
如此一连半月时间都在讨论此事,但越是讨论问题越多,无奈,只能先定下框架,后面再慢慢补充。
如此,大汉将划分为十六州部,其中有:豫州、冀州、兖州、徐州、青州、荆州、扬州、越州、益州、凉州、并州、幽州、交州、朔州、北洲、西洲。
按照先前商议,州部设立刺史部、校尉部、廷尉部、上计部四部,分别受朝廷各部管辖。
至于具体州郡地盘划分,除扬州太大被划分为扬州和越州之外,其余古九州基本不变,只是在与其他州交界处进行交错划分,防止某一州占尽地利,导致地方割据。
而多出来的朔州只是在之前朔方部基础上进行扩大,将部分草原地区划分至朔州。
北洲则囊括草原三大都护府和长史府,西洲则包含西域都护府、安西都护府及两大长史府。
“诸位爱卿若是对大汉疆域有疑虑,可去白虎殿查看大汉疆域图,朕之前命将作监制作沙盘基本完成,虽然有些差错,但大体符合实情,诸位可做参考。”
说道这里刘询凝重道:“州部划分不可操之过急,定要考虑地方风俗、矿产资源、百姓多寡、耕地情况、军事要地等因素而定。”
“各州应尽量划分合理,不可使一州独大,导致地方失衡!”
众人闻言皆拜服道:“吾等谨遵陛下之命!”
待众人离去,只见弘恭小心上前道:“陛下,据地方上报,广陵王已经到达函谷关.......”
刘询一愣,道:“来的倒是挺快啊!”
考虑片刻道:“命宗正府派人前去迎接,另外你也派人前去,以示朕之重视。”
“唯~”
“另外吩咐太常,广陵王为朕之皇叔祖,亦为孝武皇帝唯一存留子嗣,不可怠慢。”
“另外你在长安寻找一处宅邸,规制要符合诸侯王身份,不必派遣宫女太监,一切皆由广陵王自行安置。”
“最后传旨,广陵王来长安,朕欲于灞桥亲自相迎!”
弘恭一愣,但看到陛下笃定神色,也只能下去传达.......