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乾清宫。
朱慈烺正在召阁部议事。
“督理军需户部左侍郎周堪赓，殉国。其殉国之因，神机营总兵卜从善冒进，为敌所趁。”
“周堪赓，追赠户部尚书、太子太保，荫一子世袭锦衣卫百户。上谥、抚恤等身后事，有司照例处置。”
“其余死难将士，照例抚恤，不必再议。”
“卜从善，当如何？”
兵部尚书张福臻奏报：“卜从善不等周边军队一同行动，轻敌冒进致使防线洞开，这才酿成此等大祸。”
“虽有功，但过更甚。宜重处。”
对于张福臻而言，死个督理军需的户部侍郎，有损失，但能承受，更多还是朝廷脸上不好看。
可卜从善罔顾军令，轻敌冒进，这事可就大了。
中枢的兵部，前线的经略，皆三令五申，各部要相互依托抵进，以稳为主，切勿为建奴骑兵所趁。
卜从善打了个胜仗又如何，若不是周堪赓替他顶了劫，说不定死的就是他卜从善。
想要功过相抵，门也没有。这小子顶风作案，就得严办。
不然，朝廷的威严何在？
“那就依张尚书之言，重处。”朱慈烺爽快的答应了。
“褫夺卜从善一应官职，发于军前效力。”
“神机营副总兵蒋若来，实授都督佥事，充神机营总兵。”
张福臻诧异的抬起头。
按照以往，这种事皇帝都是先听从各个臣子的意见，而后在从中选取一个符合圣意的，作为最终决定。
怎么这次皇帝答应的如此痛快？
“臣遵旨。”
朱慈烺：“督理军需的周侍郎殉国，军需之事，当如何？”
户部尚书钱谦益下意识的缩了缩脑袋。
户部左右两个侍郎，左侍郎周堪赓殉国，右侍郎何楷忙于盐法，前方打仗需要军饷，何楷走不开。
仓场侍郎高宏图，在后方筹措军需，也走不开。
尚书，必须坐镇中枢，更走不开。
钱谦益知道，就算自己主动请缨上前线，皇帝也不会答应。
倒不是皇帝舍不得让自己去前线冒险，而是皇帝不放心自己的能力，怕去了反而添乱。
尽管明知道如此，钱谦益不知怎么，就是感觉有点害怕。
为了防止皇帝询问，钱谦益迅速将户部的官员在脑海中过了一遍。
户部下辖十三个清吏司，那么多郎中、员外郎、主事，总有一个合适的。
“去年年底，户部钱尚书上了一道奏疏，请求设一饷司，专职军需。”
龙椅上有声音传来。
钱谦益竖起耳朵。
这道奏疏可是足足被皇帝打回来三次，是在钱谦益两次请教徐石麒后，第四次呈上时，才没被打回来。
钱谦益真想搞清楚，皇帝是想拿这道奏疏玩什么花样。
龙椅上的声音接着传来：“时值年关，且事关重大，朕不得不慎重。”
“思来想去，朕觉得钱尚书说的甚有道理。故，朕充分听取钱尚书之见，决议，设枢密院。”
枢密院！！！
钱谦益不可思议的瞪大了双眼。
这他妈是我的意见？
这他妈不是你皇帝的意思？
移花接木是吧，没这么玩的！
这么大的锅，钱谦益可不敢背。
他刚想辩解，却发现了一双瞪的比自己还大的眼睛——兵部尚书张福臻。
对呀，钱谦益反应过来。枢密院设立，夺的是兵部的权，兵部比自己着急。
朱慈烺见下面议论纷纷，接着提高音量，“枢密院，”殿中的嘈杂顿时消散，只留下皇帝一人的声音回荡。
“枢密院下设五司：军需、军饷、军工、军政、军屯。”
“军需、军饷二司，顾名思义，自不必多言。”
“军工清吏司，专职军器研制。工部等各衙门制造军器之责，尽归军工清吏司。”
“军工司制作军器后，交付兵部武库司，再由武库司分发各镇各军。”
“军政司，掌军法，下连宪兵，以维军纪。”
“军屯司，掌军屯。原工部屯田司之军屯之责，划归军屯司，户部亦理。凡涉军屯之事，兵部、五军都督府会同军屯司并处。”
张福臻瞪大的双眼，恢复正常。
这一通下来，兵部的职权，好像并没有太多缩水。
卫所世职承袭，依在武选司。
规划战事、镇戍武官选任，仍在职方司。
车驾司的职权，并没有涉及。
当然，武库司的油水，今后要大打折扣。
大明朝的京师流传着四大不靠谱：翰林院的文章、武库司的刀枪、太医院的药方、光禄寺的茶汤。
军工司负责制造军器，武库司负责验收，二者之间相互监督，倒是更为有利。
军政司掌军法，但武官的任免权还在兵部，这就够了。毕竟军法的衡量，可操作尺度太大了。
张福臻细细想来，皇帝口中的这个枢密院，并非宋朝那般凌驾于兵部之上的军事衙门，更像是负责繁琐细事的军需衙门。
这样调整，他是能够接受的。
事实确是如此，朱慈烺对于枢密院的设立，其定位就是后勤保障部门。
大明朝的财政一团乱麻，军需保障体系，也不逞多让。
甚至有的地方官府为了避免向客军提供军需，会闭门不纳。
大明朝的军工体系，并非军工厂，而更像是作坊。火器制造水平，参差不齐。
在委任工部侍郎郭都贤专职负责军器时，朱慈烺就向郭都贤提出了标准化、流水线一类的概念。
不同的工匠负责不同的工序，长度、厚度等，要求标准化。
手工作业，很难做到完全的标准化，但必须要有一个标准。存在误差，正常，却误差不能太多。
朱慈烺有意整顿军需、装备体系，让钱谦益上的那道关于军需的奏疏，就是一个引子。其本意是想过完年，没有那么多杂事了，便将此事提上日程。
周堪赓殉国，出乎朱慈烺的意料，可也是一个机会。
正好趁着这个机会，将枢密院之设提了出来。
像周堪赓这种级别的官员战死，是不是要追责？那追谁的责？
朝臣难免投鼠忌器，反对的声音相对就会小很多。
工部尚书程注听着，军屯主要是军田，这是一笔烂账。屯田司虽有军屯之责，可地方有兵备道，中枢有户部，实际工部根本就插不上手。
这笔烂账，甩出去也好。
军器的制造，本来是工部侍郎郭都贤在管，现在成体系化了，你皇帝张嘴就要拿走。
尽管不地道，但程注清楚大明朝军器的弊端，为了国事，他不是那不知轻重的人，也不是不能接受。
可有一点，他必须问清楚。
“启禀陛下，照例，工匠由工部管理。军器之职既已划归枢密院军工司，那工匠管理，是划归枢密院，还是继续由工部负责？”
“工部之事繁重，工匠自然仍归工部管理。”
那程注就没事了，“臣明白。”
户部尚书钱谦益有点小开心，他也不愿意碰军田这个烂摊子，而且军需、军饷两大烫手的山芋从户部挪出去了。
张福臻瞥见了钱谦益的样子，小人得志，想躲事，门也没有。
“陛下，军需、军饷原由户部负责，今转由枢密院军需、军饷二司，那军需、军饷之筹措，当如何定责？”
朱慈烺：“军需、军饷，先暂由户部交付于枢密院，再由枢密院，转拨至各个军镇。”
“若因户部交付不及时而导致军需、军饷有误，则追责户部堂官。若因枢密院转拨不及时，则问责枢密院。”
嘻嘻的钱谦益顿时不嘻嘻了。
合着说了半天，军需、军饷这两大难事，还是得户部来，枢密院就等着吃现成的。
那干嘛还非得要从枢密院那过一手，我户部直接来不好吗？
就为了让我们户部从军需中少捞点油水？
要是这么整的话，钱谦益确实是无话可说，因为他没那个胆子敢和皇帝顶。
右侍郎何楷，这压根就不涉及他的职权。连钱谦益这个户部尚书都没有什么动作，他一个侍郎更没必要出这个头与皇帝唱反调。
户部左侍郎在前线督理军需殉国，自己若是说错了话，皇帝大手一挥，你这个户部右侍郎上前线督理军需去吧。犯不上。
仓场侍郎高宏图，老实人，低着头不说话。
内阁几人，倒是没怎么说话。
按照以往的惯例，前线有大员出事，内阁必受攻击。
如袁崇焕“通敌”，阁臣钱龙锡获罪；卢象升战死，阁臣杨嗣昌受到谴责。
正如朱慈烺所料，几位阁臣有些投鼠忌器。
事端引火，但火并没有烧到内阁身上，内阁的几位大学士，自然不会主动去引火烧身。
再者，内阁的这几位阁臣，本身也不是如赵贞吉那般的直臣。
更重要的是，枢密院之设，并未触碰到以内阁为代表的文官利益，枢密院本质还是属于文官范畴，且还多了官位。
不过，成立一个新衙门，内阁该问的还是要问。
首辅史可法行礼，“陛下，臣斗胆请问，枢密院当定为何品级？职官几何？”
“枢密院设枢密使一人，正三品。枢密副使两人，正四品。五个清吏司各设郎中一人。员外郎、主事之设，内阁同吏部兵户部、兵部一同商议。”
“兵部尚书张福臻，兼任枢密使。兵部左侍郎方孔炤、户部仓场侍郎高宏图，兼任枢密副使。高宏图仍掌军需筹措事宜。”
“因枢密院初立，不甚熟悉，为保前方战事，军需，仍由高宏图全权筹措。”
“军器亦不可停，由方以智担任军工司郎中。”
皇帝这么一说，大家伙就都明白了。
尚书兼职，侍郎兼职，就是为了过渡。皇帝只不过是趁着周堪赓殉国这件事，将枢密院拿到明面。
军工司，工部等直接交接就是。
军政司、军屯司，吏部直接选官就是，反正军屯司不可能这时候去查军田。
最要紧的军需、军饷二司，还是暂时放权在了户部，由高宏图在管。
等到局势稳定，枢密院还会细化职权，那时才算是真正开始步入正轨。
至于那时会如何，恐怕就只有皇帝才知道。
兵部左侍郎方孔炤道：“陛下，臣既兼任枢密副使，方以智乃臣子，按例，当回避。”
朱慈烺笑道：“无妨。令郎之才，朕早有耳闻。国事当前，岂可令明珠蒙尘。”
皇帝亲自背书，方孔炤自然没什么可担心的了，“臣遵旨。”
朱慈烺接着说：“山东巡抚朱大典督理前方军需，户部员外郎朱在铆协理军需。”
“军需、军饷、军器交接时，各个衙门之间的公文、印章、签押等，一定要留有痕迹，以备查验。”