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朝鲜都司，汉城，巡抚衙门。
大堂中，朝鲜巡抚瞿式耜正同巡按御史朱识镐说话。
“朱按台这一次来朝鲜，可是辛苦了。听说这个年，都是在矿区过的。”
“朝廷既派我来巡按朝鲜，那就得对得起朝廷的这份信任。我这一趟，倒也没有白走。”
没有白走，那就是发现了问题。瞿式耜说：“朱按台这一路走来，不知有什么收获？”
“晚生这一路走来，发现朝鲜是阳盛阴衰。阴阳失调，有失平衡。”
瞿式耜不以为然，“这也是没有办法的事。”
“内地尚且有许多光棍汉，更遑论是在这。巡抚衙门已经在想办法了。”
“听闻朱按台在茂山所遇到一桩因婚配而引发的聚众斗殴之事？”
朱识镐：“确有此事。”
“不过，那件聚众斗殴之事，其根源不在婚配，而在朝鲜原本那等级森严的血脉之制。”
“朝廷将朝鲜的人口全都编为了军户，废除了奴隶制。可原本的贵族依旧是瞧不上奴隶，奴隶本身也是自觉低人一等。”
瞿式耜平淡道：“贵族生下来就是贵族，奴隶生下来就是奴隶，血脉之制在朝鲜数百年，早已烙进了朝鲜人的骨髓。”
“朝廷废除了朝鲜的奴隶制，表面上是废除了，可人心里的那种血脉之分，没那么容易消弭。”
“朝鲜的贵族，读书识字，不少人还会说汉话，这些人多数又投靠了朝廷。”
“会说汉话，能写汉字，熟悉当地情事，且主动归顺。朝廷想要稳定朝鲜的局势，上传下达，离不开这些人。”
“在朝鲜这种血脉之制下，那些平民也好，奴隶也好，能够读书的人少之又少，说汉话就更不用提了。”
“重用哪些人，缓用哪些人，闭着眼就能做出选择。”
“好在朝鲜是都司，这里的人都是军户。原本的那些平民、奴隶肚子里虽然没有什么墨水，但不碍事。精壮编入营兵，余者就在卫所的安排下屯田。”
“朝廷也知道不能只用贵族，对于这些非贵族出身的人，朝廷一视同仁的授任官职。”
“朝鲜都司下辖各个卫所的军官，掌印官、佥书官、镇抚官都是汉人，余下的军官除了汉人外，原本的贵族、平民、奴隶，三种出身的人都有。”
“朝廷来了，他们才算是翻身真正做了人，他们恐怕比内地的很多人还要拥护大明朝。”
朱识镐笑了，“中丞这么说，我是信的。”
“贵族不把他们当人，大明朝把他们当人。哪头苦，哪头甜，只要不傻，他们应该是能分清的。”
瞿式耜：“冰冻三尺非一日之寒，想彻底改变朝鲜对血脉的看重，还需要时间。”
“朝廷在朝鲜大力推行教育，各地都有卫学，年满八岁的孩童必须到卫学读书，这是朝廷的死命令，违者罚其父兄。”
“再等上个十几年吧，等这些孩子长大成人，朝鲜都司必然会再换一番面貌。”
这一点，朱识镐是相信的。
“中丞，我这次奉命巡按朝鲜，身上还兼着一份差事，那就是开矿。”
瞿式耜：“朝鲜已经收到了朝廷的札付，开矿获利，这是好事。”
“工部的人到了朝鲜后，同巡抚衙门打了招呼后，已经在着手此事。”
朱识镐：“朝廷这几年在内地没什么太大的动作，为的就是休养生息。”
“朝鲜多山，地贫，穷。这些年经营朝鲜，朝廷可是没少了往朝鲜调拨钱粮。”
“我看过了，北部有很多矿，甚至还有金银矿。这些矿若是能开出来，朝鲜的局面必将大为改观。”
“唉。”瞿式耜叹了一口气，“不怕朱按台笑话，这米还没下锅呢，味道就已经飘出去了。”
“人闻着味，端着碗，眼巴巴的在锅边看着。”
朝鲜巡抚衙门上面还有总督衙门，还有经略衙门。
朝鲜有矿利，一有了钱，哪个不想分一杯羹。
朱识镐不想掺和地方衙门之间的利益纠葛，说了句不疼不痒的话。
“花香蝶自来。朝鲜种下了梧桐树，当然会引来金凤凰。”
瞿式耜：“是引来了凤凰，但不是金凤凰。”
“真要是金凤凰，张经略早就把金凤凰扣下卖了换钱啦，又岂会放金凤凰飞到朝鲜来。”
“经略衙门给我行文了，询问开矿事宜。项庄舞剑，意在沛公，其目的就是盯上了矿利。我一口就给回绝了。”
“张经略又亲自给我行了一道文，说经略衙门体谅朝鲜的难处，要派人帮助朝鲜开矿。”
“这都三月了，冻土都化了，能破土开采。经略衙门的人在这一两天内就会到。”
“届时，还望朱按台在旁帮一帮朝鲜的百姓。”
瞿式耜虽只是巡抚，却一点也不惧张国维这个经略。
不提能力，单论内斗，瞿式耜不服谁。
只是大家都是熟人，彼此之间的人际关系网都牵扯着，碍于情面，瞿式耜不好闹得太僵。
瞿式耜把话挑明了，同时也是一种通知。
在矿利这件事上，朝鲜巡抚衙门必须同经略衙门争，到时候你这位巡按御史夹在中间，可别怪我没有提醒你。
朱识镐是巡按御史，属于京官，地方官之间的争斗他无心掺和。
可地方官之间争的厉害，朝廷过问的话，定然最先问巡按御史。
朱识镐心里有了计较，但他不会向瞿式耜表露。
“做官就是为了百姓，当然要为百姓说话。”
“说起百姓，我倒是想起来了。茂山铁矿很大，聚集在周边的人已经足够撑起一个卫的架子了。再以千户所辖制，怕是不合时宜。”
“中丞若是觉得没问题的话，可呈奏朝廷，将茂山所改为茂山卫。”
对方没有接自己的话茬，而是找了话题岔开。
反正已经透过风了，今后就算是真的闹起来，也不算是突兀。
瞿式耜说：“茂山铁矿的事巡抚衙门了解过，再以千户所管理，确实略显单薄。”
“朱按台走了这一趟，又提出此事，想来此事定然是合适。”
“那就上奏朝廷，改茂山所为茂山卫。”
…………
武英殿。
参加会议的还是那些高层。
只是有两个衙门的掌印官换了人。
吏部尚书换为了雷跃龙，左都御史换为了黄家瑞。
除此之外，五军都督府的掌印、佥书也列席会议。
“元城伯发来了塘报，漠北已经抚定。接下来，该怎么办？”
户部尚书钱谦益沉着脸，“陛下，臣有话就直说了。”
“朕听的就是实话，有话但讲无妨。”
“启禀陛下，漠北太穷了。”
“朝廷若要经营漠北，一应物资需由内地转运。”
“内地筹措物资北运，先经漠南，再抵漠北。路途遥远，沿途损耗，怕是比应有所需都要多。”
“朝廷好不容易安稳几年，本想着内地没有什么战事，可湖广突有战事，幸得只波及四川一地，未成大祸。”
“漠南还要设开平五卫及应昌卫，尚有待持续经营，西番也是经营在即，这些全都需要投入大量钱粮。漠北，位远而地贫，称之鸡肋犹有勉强。”
“臣愚见，漠北可做经营，但不宜过甚，还是当主以羁縻。”
钱谦益说完，户部左侍郎旷昭跟上。
“陛下，朝廷经营漠南多年，所用之钱粮何止千万。漠北较之漠南，地更偏、区更僻、人更稀。朝廷投之十文，收之多亦不过三文。”
“民间常言：杀头的买卖有人做，赔钱的买卖无人做。朝廷经营自是不能只看产出，可经营漠北的成本与产出，不能不令人心忧。”
户部掌印尚书，户部左侍郎，都表明态度，这也就是户部的态度了。
不管皇帝是真的准备下大力气经营漠北，还是就只是有这么个想法，户部都必须坚决地表明态度。
这样大手大脚的花钱，户部不答应。
“说的有道理。”朱慈烺接着问：“户部的钱币推行的怎么样了？”
不是在议经营漠北的事吗，怎么又扯到钱币的事了？
钱谦益答：“启禀陛下，开设银行的各地，百姓对于银币已经熟悉。”
“官府收税，凡是折银项皆只征收银币。多种举措之下，加之银行有意引导，目前银币已经在民间流通。”
“因银币为标准重量，省去了裁剪的麻烦，又不易作假，民间对其还是比较认可的。”
朱慈烺：“开设银行的地方，银币已经流通了。看来，银行还是要继续增设。”
吏部尚书雷跃龙上前，“陛下，省设银行者，唯湖广一家。”
“湖广省设银行，由一主事统管。其下各府、直隶州设银行分司，府由提举，直隶州由大使。”
“南直隶所辖府、直隶州亦是设提举、大使，由户部银行司直管。”
“倘若增设银行，是否照南直、湖广例？”
朱慈烺：“自然。不过，户部事务繁多，两京一十三省通设银行，怕是户部难以顾应。”
“这样吧，将银行司从户部拨出，改设银行寺。”
果然，果然，果然。钱谦益一点都不意外。
有了户部市舶司改市舶寺的例子在前，户部银行司改银行寺，完全在钱谦益的意料之中。
借鸡生蛋，户部这只鸡下了蛋，皇帝就要拿走。
钱谦益已经习惯了。
其他大臣对于银行司从户部剥离之举，一脸的赞同。
户部的体量、权力太大了，京中其他衙门同户部一比，小巫见大巫。
分权制衡是历来应有之举，户部被拆分出部分权力，这才符合常理。
雷跃龙问：“陛下，臣斗胆敢问，这银行寺当设何职官？”
“设卿一人，从三品，少卿两人，从四品。余下的，雷尚书可有何良策？”
雷跃龙刚一升任吏部尚书，这就遇到了一个大活。
“敢问陛下，大明朝两京一十三省是否通设银行？”
“自然。”
雷跃龙：“万历九年，更定大理寺左、右寺分理天下刑狱。”
“浙江、福建、山东、广东、四川、贵州六司道，由左寺理之。”
“江西、陕西、山西、河南、湖广、广西、云南七司道，由右寺理之。”
“臣愚见，银行寺之设，可照大理寺之例。”
朱慈烺：“省有按察使，府有推官，县有典史，寻常的刑名案件地方就已经自理了，无需上报中枢。”
“银行，地方从未有之。万事开头难，还是周全稳妥些为好。”
雷跃龙明白了，皇帝这是想要分得更细致。
看来银行的职权，必然远不止眼前看到的这么简单，皇帝必有后手。
“陛下，天下卫所隶于五军都督府，或可将银行照五军都督府例。”
“南北两直隶下的银行，由南北两京银行寺直管；福建、广东、江西、湖广，由前寺理之；广西、贵州、云南、四川，由右寺理之；浙江、山东，由左寺理之；山西、陕西，由后寺理之。”
“各寺设寺正一人，从五品；寺副一人，正六品。每寺下再设主事两人。”
“省仍设正六品主事一人，统管通省银行事宜。府设正八品提举一人，直隶州设正九品大使一人。”
“至于各散州和县，因其数量太多，需银行事平缓成熟后，宜行增设。”
“北地各军镇，辽东、宣府、延绥、宁夏、甘肃，设银行分司，负责军队的军饷兑换。”
“蓟州、大同、山西、陕西、昌平、保定等军镇，其汛地内有民政衙门，会设有相应的银行，无需额外再设。”
“大宁，还需时机。”
“朝鲜、日本、东番三地，亦设银行分司。”
掌枢密院事定辽伯张镜心上前，“陛下，北地军镇本就有枢密院派出的郎官负责粮饷事宜。”
“为保军令畅通，枢密院派出督理粮储的官员，无论边镇还是内地，全都从属于巡抚。”
“为保军需事，臣请令辽东、甘肃等军镇的银行事，由枢密院外派的官员兼掌。”
朱慈烺想了想，“军需是大事，确实不能出现推诿等情事。”
“督理粮储已经够累了，再兼管银行，怕是忙不过来。”
“这样吧，辽东、甘肃等军镇的银行分司官员，从属于枢密院外派的粮饷官。”
“如此，两个衙门，两套账，不会乱，也不会耽误事。”
张镜心是出于公心，既然银行官从属于粮饷官，枢密院外派的粮饷官说了能算，不出乱，足矣。
“陛下英明。”
朱慈烺：“沈尚书。”
户部银行尚书沈迅出列行礼，“臣在。”
“你以原官户部尚书，兼任银行寺寺卿。”
“臣领旨谢恩。”
“刚刚吏部雷尚书的话你可听清楚了？”
“回禀陛下，臣听清楚了。”
“听清楚了就好，那这银行寺，朕就交给你了。你可要用心做事。”
沈迅跪倒，叩首，“臣必不辜负陛下厚恩。”
“朕是相信沈尚书的，平身。”
“谢陛下。”沈迅起身。
“钱尚书。”
“臣在。”
“银行这一摊子事虽然从户部划给了银行寺，但银行寺需要户部协助的时候，钱尚书可要念旧情啊。”
“为国效劳，臣分内之事，义不容辞。”
朱慈烺问：“适才说到哪了？”
在旁的司礼监掌印太监韩赞周回：“陛下，说到经营漠北之事。”
“对对对，是说到经营漠北了。”
钱谦益一听，不对呀。刚才不是说如何处置战后的漠北，没说是经营啊。
怎么这一会的功夫，户部丢了银行不说，漠北还得经营？
你朱皇帝这事做的，怎么比我们文官还不要脸！
朱慈烺：“经营漠南，朝廷已是精疲力竭，焦头烂额。”
“西番的战事也快要结束了，朝廷还要经营西番。经营西番所用的钱粮不见得就比漠南少。”
“漠北，太远，太偏，太费钱。朝廷没有那么多钱粮。”
“若从军事考量，纵深自然是越广越好。可凡事都讲究量力而行。”
“对于一个国家而言，更要懂得量力而行这四个字。”
“漠北，好像也就忽兰忽失温能筑城吧？”
兵部尚书李虞夔回：“陛下，据元城伯在塘报中陈明，漠北最适宜筑城地，唯忽兰忽失温。”
“那就在忽兰忽失温筑城。”
李虞夔：“陛下，忽兰忽失温已无城址，臣请陛下为新筑之城赐名。”
“但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。就叫龙城吧。”
“设龙城前后左右中五卫。”
“陛下英明。”
朱慈烺：“元廷曾设岭北行省，忽兰忽失温属岭北行省的辖下。”
“岭北行省的首府是和林，朕要是没记错的话，和林在忽兰忽失温以西。”
李虞夔已经猜到了皇帝的意图，“陛下所言极是，和林正是位于忽兰忽失温西侧，两地相隔距离适中，可相为呼应。”
朱慈烺：“那就再筑一和林城，设和林左右中三护卫，将惠王移藩于和林。”
“于忽兰忽失温东侧，再筑一和宁城，设和宁左右二卫。”
“增设一北庭都司，下辖龙城前后左右中五卫、和宁左右二卫、和林三护卫，共计十卫。”
“设北庭总兵，挂征北将军印，总兵衙署就设在龙城。北庭都司衙署就设在和宁城。”
“西侧的和林城有惠王坐镇，中部的龙城是总兵衙署，东侧的和宁城是都司衙署，此三城替朝廷经营漠北。”
“将归降的蒙古部落，打散安置在这十个卫中。让他们照例出差、轮戍。”
“漠北是草场，该撒出去放牧的就撒出去放牧，朝廷只要管住这三座城就够了。”
“给这十个卫划分好牧场，不许越界。若有冲突，必须奏请北庭总兵衙门或是都司衙门裁决，不许私相争斗。”
朱慈烺的意思很明确，漠北就是羁縻统治，说的再准确些是强羁縻统治。
这三座城是朝廷放在漠北的眼睛，他们替朝廷盯着漠北。
“北庭总兵就由赵印选充任，北庭监纪……”
朱慈烺默了一下，“歧阳王立威于草原，这北庭的监纪，就由临淮侯充任。”