两个人在宿舍里讨论了将近两个小时。
高育良走的时候，陆云峥把他送到宿舍楼下，站在门口的台阶上看着他的背影消失在梧桐道的拐角处。
九月的傍晚天色还亮着，西边的天空有一片淡淡的橘红色，梧桐叶在晚风里轻轻地摇晃着发出一种很柔和的沙沙声，像情人的爱抚。
陆云峥正式写作从九月下旬开始。
陆云峥在稿纸的第一行写下了标题《如何有效推进科学发展观的运行机制体制》。
这个标题很长，但他不想删掉任何一个字。
“如何”说的是方法论，“有效推进”说的是实践导向，“科学发展观”说的是理论框架，“运行机制体制”说的是制度设计。
这四个部分，每一个都不能少。
他在文中写道：“笔者认为科学发展观不是一句口号，而是一套完整的思想体系。
它回答了我国为什么要发展、往什么方向发展、怎样发展这三个根本性问题。
但思想体系本身不会自动转化为实践。
从思想到实践，中间需要一套机制和体制来连接。
这套机制体制，就是科学发展观从理论走向现实的桥梁。”
在接下来的段落里，他从四个层面展开了论述。
第一个层面是决策机制。
“笔者认为科学的发展首先需要科学的决策。
过去很多决策之所以出问题，不是因为方向错了，而是因为决策过程本身就不科学。
‘拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人’的三拍现象，在很多领域都不同程度地存在着。
要改变这种状况，必须建立一套科学的决策程序，那就是重大决策必须经过专家论证，必须进行成本收益分析，必须评估可能的风险和负面影响。
这不是要束缚决策者的手脚，而是要帮他们少犯错误。”
第二个层面是执行机制。
“笔者认为就执行机制而言，决策再好，落实不了也是白搭。
我们的体制有一个很大的优点，就是动员能力强、执行效率高。
但这个优点也有它的反面，那就是当决策本身有问题的时候，执行得越快，造成的损失就越大。
所以，执行机制要解决的不仅仅是‘怎么做’的问题，还有‘做错了怎么办’的问题。
这需要建立一套信息反馈系统，让基层的声音能够及时地、畅通地、不受拦截地传到决策层去。”
第三个层面是监督机制。
“笔者认为权力不被监督，就会腐蚀人。
这不是某个人的问题，这是权力的本性。
科学发展观要求我们按客观规律办事，但如果掌权的人不愿意按规律办事或者根本不知道规律是什么，那该怎么办？
答案是监督。
法律监督、群众监督、舆论监督，这三根柱子撑起了一个监督体系。
法律监督解决‘能不能’的问题，群众监督解决‘愿不愿’的问题，舆论监督解决‘敢不敢’的问题。
三根柱子缺一根，监督体系就站不稳。”
第四个层面是评估机制。
“没有评估就没有改进。
我们的发展到底怎么样，不能只靠感觉，不能只靠汇报，不能只靠层层上报的数据。
需要一套独立的、专业的、定期的评估体系，对各项政策的实施效果进行客观的评价。
评估结果应该向社会公开，好的经验要推广，坏的教训要吸取，责任要追究到人。
只有这样，科学发展观才不是一个写在文件里的概念，而是一把能够量出长短的尺子。”
这篇文章他写了很长的时间。
九月底到十月中旬，他完成了初稿。
初稿大约有八千字的样子，写得比较快，因为他在动笔之前已经想了很久，框架搭得比较扎实，写的时候没有遇到太大的障碍。
高育良每写完一章就看一章，看完之后会在稿纸的空白处写上一些意见，有时候是一个问号，有时候是一段简短的评语，有时候只写了两个字“存疑”。
十月中旬到十一月初，他开始改第二稿。
这一稿改得最慢，几乎把初稿的每一段都重新写了一遍。
有的段落顺序调换了，有的论点重新组织了，有的案例换成了更有说服力的。
高育良帮他找的那些法律文献在这里派上了大用场，他引用了好几部法律中关于决策程序、信息公开和责任追究的条款，让文章的论述有了坚实的法律基础。
十一月初到十一月下旬，他改第三稿、第四稿、第五稿。
每一稿都比前一稿短一些，从八千字压缩到七千字，从七千字压缩到六千五百字。
删掉的都是那些说得太啰嗦的、重复的、可有可无的句子。他有一个原则那就是能用一句话说清楚的，绝不用两句话。这个原则是周明远教他的，周明远说“好的经济学文章，不是写出来的，是删出来的”。
十二月上旬，他改完了第十二稿。
高育良把最后一稿拿走了，用了整整一个晚上把它读完了。第二天早上来还稿子的时候，他的眼眶下面有很明显的黑眼圈，这在平时是很罕见的。
高育良是一个作息很规律的人，每天晚上十一点准时睡觉，早上六点准时起床，雷打不动。
“你昨晚没睡？”
陆云峥接过稿子翻开看了看。
稿纸的空白处和行间距里写满了高育良的批注，字迹比平时潦草了许多，有的地方几乎认不出来。
“睡了，十二点多才睡。”
高育良打了个哈欠，这在陆云峥认识他以来还是第一次见到。
“你这篇文章，让我不得不称呼你一声陆云峥同志了啊！”
“好吧育良。”
“说了多少遍了，正事的时候称同志。”
“好的育良同志。”
文章发表在《汉东省社科院学报》一九八〇年第一期上。
出版的时间是一九八〇年一月中旬。
冬天正冷着，梧桐树上什么都没有了，光秃秃的枝丫在寒风里瑟瑟发抖，阳光照在雪地上白晃晃的刺得人眼睛都有些睁不开。
反响来得比之前的任何一次都更快、更热烈。
文章发表后的第三天，《汉东日报》就在理论版全文转载了。转载的时候加了一段编者按，说“这篇文章提出的四个机制——决策机制、执行机制、监督机制、评估机制，构成了一个完整的制度框架，具有很强的现实针对性”。
第四天省里的几位领导在内部会议上讨论了这篇文章，据参加会议的人后来回忆，省委书记在会上说了一句分量很重的话“这篇文章说的不是理论问题，是实践问题。
是我们每天都在面对的、绕不开的实践问题。”
