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宣室殿内众人看着天子无奈的神情，都强忍住笑意，但同时也对韩增羡慕不已。
刘询平复下心情，沉声道：“诸位爱卿以为冯奉世奏疏所言之事是否妥当？朝廷是否该给与准许？”
身为丞相的魏相率先言道：“回陛下，臣以为冯奉世所言可行，西南诸国臣服，组建同盟，税收统一，有利于大汉与诸国关系更进一步。”
“至于护商营一事臣以为有些欠妥，虽是好事，但其权力太大，稍有不慎就有可能养虎为患，要是中原有事，朝廷无暇顾及西域，极有可能使其做大，形成尾大不掉之势。”
“因此，臣以为安西都护府大都护，义阳侯傅介子和长史郑吉所言有理，当将护商营归于三大都护府之下，诸国配合，如此方为长久之计。”
魏相话音一落，丙吉、韩增、杜延年、于定国、张安世等人纷纷附议。
“好，既然如此.......丞相！”
“臣在！”
刘询沉思片刻道：“下诏于西域，组建安西、西域、燕然三大都护府护商中郎将一职，分别归于三大都护府之下，受大都护管辖。”
“安西远离中原，需重兵镇压，朕意以大汉将士为骨干，西域诸国将士为枝叶，组建安西护商中郎将部，其下当有三部，为大宛轻车都尉部，下辖三千人。”
“有龟兹轻车都尉部，下辖五千人。”
“有乌孙轻车都尉部，下辖三千人。”
“由此，安西都护府旗下当有护商中郎将一职，下辖一万一千人。”
魏相闻言沉吟道：“陛下将安西分为三部，各有驻地和辖区，护商中郎将所有管辖之权，但平日却以各地轻车都尉部为首自行处理诸事，臣以为，可行！”
刘询点了点头，看到众人没有意见，继续道：“西域都护府靠近中原，更有大军镇压，只设立鄯善轻车都尉部和焉耆轻车都尉部，为西域护商中郎将部统辖，护商中郎将为西域都护府管辖。”
“鄯善和焉耆轻车都尉部分别统兵三千。”
“燕然都护府境内虽有商人通过，但数量较少，路途遥远，可在斋桑泊建以城池，以做商路节点，设立呼揭轻车都尉部，统兵三千驻扎。”
“另有，再于车师国设立车师轻车都尉部，统兵三千，为燕然都护府管辖。”
“陛下圣明！”
刘询继续说道：“西域广大，地广人稀，光靠护商中郎将部极难顾及全局，朕意命都护府自行组建游弈使巡边制度，巡视边防，打击不法之徒，可形成常态。”
“以烽燧为节点，徐建警戒巡查部，商团护卫部，护送商队，保护商队安全，可收取合理费用，补贴边关将士。”
“臣等遵旨！”
刘询环视一周，沉声道：“此番西域局势得之不易，有三大都护府歼灭叛乱主力，威慑匈奴，迫使其西迁，又有西域巡察使冯奉世不负朕望。”
“朕乃天子，有功当赏，有过当罚。”
“起诏........燕然都护府大都护刘槐统兵有方，大破左匈奴，增食邑五百户，赐千金，赏赐盔甲一副，定胡刀一柄.....”
“西域长史府长罗侯常惠大破莎车联军，平息叛乱，增其食邑五百户，赐千金，赏赐盔甲一副，定胡刀一柄。”
“安西都护府大都护义阳侯傅介子威逼大宛，逼退匈奴，增食邑四百户，赐千金，赏赐盔甲一副，定胡刀一柄。”
“......郑吉封伯爵.....”
“......周鄂封伯爵.....”
最后说到此番的大功臣冯奉世，刘询笑道：“冯爱卿已经入仕就做下如此大事，朕岂能不赏？”
“传旨，冯奉世赐封为蔚县伯，食邑千户，擢升为西域巡察使，全权处理西域商税一事，可便宜行事。”
众人有些意外，按理来说冯奉世之功劳封为侯爵也无可厚非，以陛下对其喜爱，怎么会是伯爵？
一旁韩增也是一愣，想要出言，但好似想到什么，轻笑一声退下不言。
魏相若有所思，也没有反对。
只有丙吉露出一丝了然，淡然一笑，心想这冯奉世算是彻底入了陛下的眼了。
“臣等遵旨！”
待众人离去，刘询站起身来，对于冯奉世封爵一事，他一开始也是打算封侯爵的，但想到其祖父冯唐到老都未曾封侯，最高也只是到了左庶长的爵位。
但不止侯爵，其他爵位的含金量就大大减少了。
蔚县为冯家祖籍之地之一，其意思不言而喻，封侯爵可以，但以祖籍为封号却是有些欠缺，蔚县为大县，加上这几年来繁荣至极，若是直接封其为封地，朝廷中大臣是不会同意的。
大司农朱邑绝对会拼死反对，因为一旦成为封地，必然税收大减，这简直就是在挖大司农的墙角，能同意才怪。
他就是要告诉冯奉世，侯爵之位给他留着了，但要是想要真的获得侯爵，还须再接再厉才是，现在的功劳可不够。
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月余时间，当朝廷旨意来到西域，三大都护府皆是欢腾不已，主将得了赏赐，底下将领士卒也都有赏赐，按照军功该升迁的升迁，该分田的分田，总之皆大欢喜。
而当身在沙车的冯奉世接到天子赐封诏书整个人都愣住了。
蔚县伯？他有爵位了？
来人乃是宫中老人石显，来时已经明白天子之意，看到呆愣的冯奉世，笑道：“蔚县伯可是嫌弃爵位太小？”
“不敢，不敢，不小了，真的不小了~”
冯奉世心中五味杂陈，蔚县伯虽是伯爵，但其封地却有着不一样的意义，加上千户实封的食邑，他岂能不满意？
他祖父一生为大汉出生入死，到死都没有获得封侯，而自己一战却得了伯爵。
自从改革爵位之后，伯爵乃是中等爵位，上只有县侯和乡侯，下有子爵和男爵，按他的食邑来看，已经触及到侯爵的门槛了。
“蔚县伯明白就好，陛下之意你应该明白，来时陛下说了，侯爵之位朕有，就看你有没有本事拿去了。”
“冯公当年遗憾，他希望不要出现在本朝。”
冯奉世一震，眼眶微红，朝长安方形叩首道：“臣.........多谢陛下~”