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兵部尚书陈奇瑜奏：“陛下，恢复辽东，首要在于恢复辽东的卫所建制。”
“辽东都司额设二十五卫，一卫按五千六百旗军，二十五卫共计十四万旗军。”
“十四万旗军则需十四万户人家，一户若按三口计算，则有四十二万人。”
“二十五卫，旗军十四万，口四十二万。”朱慈烺重复了一遍数字。
“将定辽左卫自辽阳城中移至鸦鹘关附近，筑建卫城。自在州、安乐州这两个州没有复设的必要了，裁撤。”
“原宽甸六堡处，再增设一宽甸卫。”
“如此，辽东都司为二十六卫。”
“这二十六卫人口，先取个整数，四十万。这四十万人，该如何迁移？”
阁臣马士英进言：“陛下，我大明北方新近恢复，自是无力移民。”
“四川经蒙古屠戮，我大明三百年经营，人口亦未恢复至宋时之数字。又有奢酋、安酋、流贼作乱，人口多有损失。贵州亦是如此。”
“广西、云南，二省多土司，其境内乃我大明不断迁移方得汉风永驻，其百姓，自不能移。”
“西南各省，对移民之事，只怕是无能为力。”
马士英是贵州人，为了维护家乡，他索性将西南各省绑在一块。西南各省，的确是有实际困难。
徐石麒一看，你马士英开头了，那我也不能落后。
“陛下，浙江多山，百姓生活不易。自朝廷收复东番后，浙江百姓多有举家迁移东番者。”
“浙江，已无余力。”
两位阁老带头了，下面的大臣，谁也不想让自己的家乡父老背井离乡，跑到那辽东苦寒之地。
“够了。”朱慈烺看出了下面人的小心思，直接强行打断了他们的叫苦。
“朝廷要的是往辽东移民，刚刚开口，还未提及如何移民，自何处移民。这一个两个的，都争先恐后地叫苦连天。”
“朝廷集钱粮、兴重兵，费时费力死伤无数，方才收复辽东。要是照你们这么说，朝廷何苦复辽？”
“难不成，你们都是在陪朕，玩孩童般的过家家不成！”
“臣等有罪。”自内阁首辅史可法以降，纷纷跪倒请罪。
“朕知道，各省有各省的难处。可唯有两京一十三省合在一处，方为大明。”
“卿等皆是熟读史书之人，三国两晋南北朝、晚唐五代，秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”
“大明朝不是宋朝，失地不思复土，大明朝没有这般丧志之举！”
群臣叩首，只能再次请罪，“臣等死罪。”
朱慈烺冷冷道：“失城陷地才是死罪，玩物丧志，虽有罪，但罪不至死。”
“收复失地是喜事，辞旧迎新也是喜事。双喜临门之际，朕不想看到喜丧，更不愿看到喜丧。”
“地上凉，都起来吧。”
“谢陛下。”群臣谢恩起身。
“钱尚书。”
钱谦益心道不好，“臣在。”
“你是户部尚书，掌天下民政。你说一说，这四十万人，如何迁移？”
“回禀陛下，户部虽掌天下民政，可辽东为都司卫所，并无民政衙门。”
“向辽东移民，当由兵部主持，户部协助配合就是。”
移民，有足够人口可供迁移的省份是有数的。
移哪个省的民，不移哪个省的民。哪个省移的多点，哪个省移的少点，一个弄不好就得罪人。
钱谦益索性一推六二五，把事情推给兵部。
兵部尚书陈奇瑜也不是傻子，就钱谦益那点小心思，他一眼就看出来了。
“陛下，北方各省方才恢复，自是不宜更动；西南各省也有难处；东南沿海百姓多有迁移东番者，且距辽东较远。”
“南直隶有人口，且距离合适。依臣愚见，当自南直隶移民最为合适。”
钱谦益愣住了，这怎么移到我家了？
陈奇瑜得意地瞟向钱谦益，小样，你还想躲清闲。
我把事情就扔在你钱谦益的家门口，看你怎么躲！
朱慈烺想的也是自南直隶迁移人口，“陈尚书所言，有理，那就依陈尚书之言。”
悬着心的钱谦益，终于心死了。
朱慈烺：“北京京卫的军户，多是自南京京卫中北调，应天府的军民不要动了。”
“淮安府户籍在册人口有九十万，扬州府户籍在册人口有八十万，苏州府户籍在册人口有二百万，常州府户籍在册人口有一百万。”
“主要，就从这四个府迁移人口吧。”
不好，不好，不好。钱谦益听到了自己家乡苏州府的名字。
“陛下，淮安府、扬州府为漕运重镇，南来北往聚集之人口众多。”
“若是自淮安、扬州二府中迁移百姓，就算是迁移的多些，凭此二府漕运之利，人口当可自行恢复。”
“臣愚见，淮安、扬州二府，当多出些力气。”
身为扬州人的枢密使张伯鲸一听就不干了。
你钱谦益是苏州府人，为了维护家乡，就把事情往其他地方推。
二十一天孵不出的小鸡，你就是一个坏蛋！
“陛下，钱尚书所言，谬矣。”
“若论人口，苏州府为南畿之最。若论土地，苏州府尚不及淮安府、扬州府之半数。”
“地窄而人众，百姓何其难也。”
“臣以为，苏州府二百万人口，若迁其中部分至辽东，既可充实边卫，亦可解苏州人地之急。”
钱谦益反驳：“苏州府人口已迁往北地多人，再迁的话……”
张伯鲸抢过话来，“我知道钱尚书想说什么，苏州府已经前往北地多人，对移民之事已然熟悉。”
“再往辽东迁移百姓的话，想来是更加的得心应手，绝不会耽误国事。”
钱谦益刚想开口，朱慈烺又将话口接了过来。
“钱尚书，张枢密使所言，可否属实？”
马士英见状，说道：“陛下，钱尚书向来是公忠体国，想来应该是属实。”
钱谦益本来就不敢和皇帝顶，当着皇帝的面，又被马士英、张伯鲸拿话架住。
哑巴吃黄连，钱谦益只好硬着头皮说：“为国效力，乃为人臣者本分。”
朱慈烺看出了钱谦益的窘境，“宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。”
“四个府，都是大明治下，不宜厚此薄彼。”
“这样吧，淮安、扬州、苏州、常州，四个府，每府迁移百姓十万，共计四十万。”
钱谦益长松了一口气，每个府平均十万人，而不是可着苏州府薅羊毛，这个结果也能对家乡父老有个交代。
“陛下英明。”
这四个府户籍在册人口是这么多，实际人口只会更多。
每个府迁移十万人口，朱慈烺相信，不会在人口数量上太过为难。
“辽东本就有旧例可寻，倒还容易，就先这么定下。下面议朝鲜。”
阁臣王铎道：“陛下，朝鲜虽受建奴屠戮，但仍有百万人口。”
“朝鲜乃我大明赐名，衣冠文物皆从华制，为熟地内藩。”
“臣愚见，朝鲜可照腹地之例，郡县、卫所并行。”
马士英瞟了一眼王铎，“臣以为，朝鲜新附，还不宜骤设郡县。”
朱慈烺没有表态，“说下去。”
“陛下，朝鲜衣冠文物皆从华制，且向来标榜忠诚于我大明，其境内官民，多有心向我大明者。”
“朝鲜治下，百姓虽为百姓，但实为奴隶。我大明只需将奴隶之百姓化为百姓，仅此一点，便可令朝鲜百姓心悦诚服。”
“由此来看，郡县朝鲜，当是可行。”
“可朝鲜百姓不晓汉话，朝廷官吏进驻朝鲜，语言不通。”
王铎解释：“十里不同风，百里不同俗。就算是我大明，各地之间的方言也有所差异。”
“我大明新官上任时，多有提前学习任职地方言之事，且有归附的朝鲜人可作翻译。”
“另外，四夷馆中早就教授了朝鲜话，为的就是今日。”
马士英反驳道：“我大明新官上任时，提前学习任职地方言者，大有人在。但仍有新任知县因不谙当地方言，而受本地胥吏轻视刁难之事。”
“在大明治下尚且如何，遑论边墙之外？”
“四夷馆的确提前教授了朝鲜话，可四夷馆教出了多少人？朝鲜百万人口，就四夷馆教出的那点人，不过杯水车薪。”
“想要彻底掌控朝鲜，唯有彻行卫所，以军事手段强势移风易俗。”
“在军队强横之下，何人能挡？何人敢挡？”
“昔日交趾，郡县卫所并行，不过昙花一现。此殷鉴也。”
“况朝鲜近日本，若将来彻肃倭患，卫所之朝鲜，远胜郡县为所之朝鲜。”
朱慈烺点点头，最后一句话，算是说到他的心坎里了。
卫所里都是兵，无论是作战还是修城铺路，一纸调令下来，即可出动。
郡县里都是民，想要做事情的话，有时还要考虑是否扰民。
“王阁老说的在理，马阁老说的也在理。”
“我大明的官员，一说至西北、西南任职，无不是愁容满面。心中所念所想，皆是求上，求上不成方为求中，求中再不成，则为垂头丧气。”
“交趾之事，痛心疾首。由此殷鉴，宜当慎之又慎。”
“还是先行卫所，以军事管控。待时机成熟，再设郡县。”
马士英：“陛下英明。”
朱慈烺看向陈奇瑜，“兵部，该你们了。”
陈奇瑜做事还是仔细的，他将两种可能都考虑到了。
若是郡县卫所并行，兵部有方案。
若是全盘卫所，兵部也有方案。
“陛下，臣斗胆，请于殿内悬挂舆图。”
“准奏。”
很快，有兵部官员将一幅巨大的舆图悬挂。
朱慈烺走下龙椅，与群臣站在一侧。
“陛下，朝鲜深受我大明影响，其地之名，与我大明之地名多有重复之处。”
陈奇瑜走到舆图前，“为此，臣同兵部同僚商议后，先将朝鲜之地名做了更改，以为区分。”
“当然，这只是兵部的一家之言，具体如何更名，还要请旨圣裁。”
朱慈烺并未在意，“先按兵部拟定的议案的讲。”
陈奇瑜行礼，“臣遵旨。”
“辽东有义州卫，而朝鲜亦有义州，故兵部暂将朝鲜之义州更名为义川。湖广有江陵，朝鲜亦有江陵，故兵部暂将朝鲜之江陵更名为工陵。”
“按照兵部拟定的议案，于朝鲜之平安道设义川卫，江界卫，安州卫，平壤中卫、左卫、右卫，平壤左右屯卫。”
“于咸镜道设镜城卫，甲山卫，咸兴卫。于黄海道设黄州卫，海川卫。”
“于京畿道设广川卫，临津卫，铁原卫，仁川卫，开城左右卫，汉城前后左右中五卫，汉城左右屯卫。”
“于江原道设工陵卫，原州卫。于忠清道设忠州卫，清川卫，洪州卫。”
“于全罗道设全州卫、罗州卫、济州卫。于庆尚道设庆州卫，尚州卫，晋州卫，釜山卫。”
“其余各地，则于隶属卫下设千户所，凡朝治下百姓，皆为军户。”
“如此，朝鲜共计三十八卫。”
“这只是兵部做的草案，具体如何，还需经过实地勘察，才能最终确定。”
朱慈烺看着舆图，朝鲜大体相当于一省，且人口众多。不设郡县，皆为卫所，三十八个卫，差不多。
“就先照这个议案做，实际中若是有什么变动，再据实情做调整。”
“这么多卫所，这么多人口，照例，设兵备道。”
卫所是武官体系，文官捞不着。
可既然多了朝鲜这么大一片地盘，只让武官啃肉，文官连口汤都捞不着，文官肯定是不乐意的。
故此，朱慈烺提出了设兵备道。
“朝鲜有八道，那就于朝鲜都司设八个兵备道。”
“京畿道之名废黜，取汉城之汉字，开城之开字，设汉开兵备道。”
“建奴立伪国号清，忠清道之名废黜。山东有青州卫，兵部便将朝鲜的清州更名为清川，设清川卫。”
“清州两个字全部废黜，改设公州卫。取忠州之忠字，公州之公字，设忠公兵备道。忠公二字，也算是博一个好寓意。”
“朝鲜之江陵兵部虽更名为工陵，名字就不用改了，还是用江原二字。”
“如此，朝鲜都司便有平安、咸镜、黄海、江原、汉开、忠公、全罗、庆尚，八个兵备道。”
群臣：“陛下英明。”
皇帝说的很热闹，阁部大臣离的近，能看的清楚。
官职相较低者，离得远，能听到声音，但前面人影绰绰，却是看不真切。
只能跟着朦朦胧胧的附和道：“陛下英明。”
兵部尚书陈奇瑜问：“陛下，新设之朝鲜都司，当隶于何府？”
“左军都督府。”
吏部尚书陈子壮问：“陛下，朝鲜只有都司，并无藩臬二司，其下官员当寄衔于何处？”
陈奇瑜、陈子壮这两个人问的问题，其实他们心里都有答案，只不过需要例行公事的请皇帝定夺。
朱慈烺给出了他们早就想到的答案，“寄衔于山东。”
“陛下英明。”
朱慈烺：“自我大明迁移至朝鲜的百姓，内阁同户部、兵部拿出个章程来。”
“朝鲜都司新设，还有一个都司，是否增设，今日也一并议下吧。”
“浙闽总督文安之、福建巡抚张继孟联名上疏，奏请于东番设都司。”
两广总督文安之、浙闽总督沈迅，两个人做了对调。现在的浙闽总督为文安之。
“兵部，说一说东番的情况。”
陈奇瑜：“东番现设有东番前后左右中五卫，基隆卫，淡水卫，竹堑卫，丰线守御千户所，南社守御千户所，澎湖守御千户所。共计八卫三所。”
“兵部觉得，东番，是否应设都司？”朱慈烺问。
“回禀陛下，山西都司有八卫十所，江西都司有三卫十一所，湖广行都司有六卫八所，福建行都司有五卫五所，四川行都司有五卫八所。”
“东番已有八卫三所，以数量来看，可设都司。”
“东番至福建需渡海，海上风浪阴晴难以捉摸。若能在东番设一都司，有什么事倒也能便利许多。”
“那就设一个东番都司。”朱慈烺拍了板。
“东番无甚战事，就不要设总兵，设一东番副总兵，由白常灿充任。”
“至于东番都司的掌印、佥书，由兵部选任，将名单报上来。”
陈奇瑜回道：“臣遵旨。”
“东番有八卫三所，仅靠一个兵备道怕是管不过来，设一个巡抚吧。”
群臣闻言，眼前一亮。
巡抚这种高级官员，可遇而不可求。
东番这地方，没什么战事，也不用费心民政。
教化教化当地土人，开垦开垦土地，筑筑城，这就够了，容易出政绩。
东番是生地，皇帝心里有数，有了政绩，就容易入皇帝的眼。
简在帝心，以后的前途就不用愁了。
群臣心里顿时起了计较。
辽东光复，朝廷要设辽东巡抚。
朝鲜归附，朝廷要设朝鲜巡抚。
但这两个巡抚竞争激烈，而且这两个地方巡抚，没点真本事是镇不住场子的。
相较之下，东番巡抚的要求就没有那么高。
群臣心中都在思索，看看自己身边什么人合适。
朱慈烺想的，和他们不一样。
东番向南，就是吕宋。
收复吕宋时，东番便可作为前站。
朱慈烺问：“原来的东番兵备道是钱肃乐吧？”
吏部尚书陈子壮答：“回禀陛下，东番兵备副使正是钱肃乐。”
“他是哪一年的进士？”
因皇帝有意日本，对于福建、东番一线的官员，陈子壮心里还是有数的。
“回禀陛下，钱肃乐是崇祯十年的进士。”
“擢升钱肃乐为都察院右佥都御史，巡抚东番，归浙闽总督节制。”
群臣一听，合着你朱皇帝没打算和我们商量。
“东番巡抚驻东番卫城，东番副总兵驻基隆卫城。东番卫所增加，人口增多，是否增设兵备道，内阁同吏部、兵部拿个章程出来。”
“臣等遵旨。”
朱慈烺：“东番的事算是议定了，下面议辽东。”
“辽东巡抚，卿等可有合适人选？”
吏部尚书陈子壮进言：“陛下，宁前兵备按察使卢若腾，熟悉辽东情况，可抚辽东。”
刑部尚书张捷有不同意见，“陛下，卢若腾与杨嗣昌曾有龃龉。”
“蓟辽总督杨鹗为杨嗣昌从叔，杨鹗与卢若腾二人，宜分调任职。”
张捷身为刑部尚书都知道杨鹗与卢若腾之间的恩怨，陈子壮身为吏部尚书，自然也知道。
但陈子壮更知道，有太多人盯着辽东巡抚的位置，与其外调他们倒不如就地晋升卢若腾。
由宁前兵备道升迁辽东巡抚，这样的例子比比皆是。
至于别人同不同意，不碍事。反正我陈子壮有了合适的提议，已经尽到了吏部尚书的职责。
朱慈烺看向张捷，“张尚书所言，有理。那张尚书可有合适人选？”
“回禀陛下，臣举荐北京太仆寺少卿蒋拱宸。”
朱慈烺笑道：“朕要是没记错的话，蒋拱宸是张尚书的同乡啊。”
张捷：“回禀陛下，举贤不避亲。”
“蒋拱宸这个人朕还是知道的，他掌北京太仆寺事，北地的马政便是出自其手。”
“这个人，不错。擢蒋拱宸都察院右佥都御史，巡抚辽东。”
“宁夏巡抚石声和早就因年老而请辞，因辽东的战事才一直在任辛劳。那就准了石声和的辞呈，让卢若腾巡抚宁夏。”
吏部尚书陈子壮：“臣遵旨。”
朱慈烺：“不要急着接旨，还有朝鲜巡抚。”
“朝鲜巡抚丁魁楚升北京礼部右侍郎，朝鲜巡抚，卿等可有合适人选？”
丁魁楚为人懂得都懂，薅朝鲜羊毛的时候，他完全胜任朝鲜巡抚。
如今朝廷要经营朝鲜，丁魁楚就不适合再继续担任朝鲜巡抚。
这一点，朝堂人尽皆知。
见张捷旗开得胜，其他人无不跃跃欲试。
户部尚书钱谦益行礼，“陛下，臣举荐太常寺卿瞿式耜。”
枢密使张伯鲸出列，“陛下，臣也举荐太常寺卿瞿式耜。”
嗯？钱谦益惊诧的望向张伯鲸。
这家伙怎么站在我这一边了？
太阳打西边出来了？
太阳当然不会打西边出来，张伯鲸有自己的打算。
将来发兵日本的时候，朝鲜肯定是重要一环。不仅是要出兵，还要出军需。
若是让瞿式耜就任朝鲜巡抚，在军需上，可以让朝鲜多出。瞿式耜拿不出来，那就让户部调拨。
瞿式耜是你钱谦益的学生，你钱谦益这个身为户部尚书的老师，总不至于对自己的学生吝啬吧。
如此，在军需上，枢密院就可以光明正大的占户部的便宜。
朱慈烺看出来张伯鲸的心思，“瞿寺卿是钱尚书的学生，钱尚书也是举贤不避亲呐。”
“张枢密使也举荐瞿寺卿，想来瞿寺卿定有过人之处。”
“太常寺卿瞿式耜，晋都察院右副都御史，巡抚朝鲜。”
钱谦益顾不得里面是否有猫腻，他只觉得自己这个当老师的为弟子求了一份前程，连忙说：“陛下英明。”
朱慈烺笑着点点头，“下面，不着急商议总兵人选。”
“辽东大捷，此番有功的文武官员，当如何封赏？”