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武英殿中，正在召开财政会议。
除了内阁与司礼监外，就是户部、兵部、枢密院、太府寺、太仆寺等与财政有关的衙门。
当然，还有最重要的皇帝朱慈烺。
司礼监掌印太监韩赞周依旧是会议的主持。
“今天是腊月二十八，一晃眼，这隆武九年就要过去。”
“年根底下，把该算的账都拢一拢，看看今年还有哪些亏空，明年还有哪些开支。今日事今日毕，今年事今年毕，大家伙都过一个明白年。”
户部尚书钱谦益说：“户部度支司、审计司计算了今年的各项开支。”
“亏空，还是老样子，主要亏空在了军需和军饷上。”
“军需上，旧的衣物鞋帽能穿的继续穿，能吃粮食就少吃一点荤腥。军饷上，就还是继续拖欠。”
“好在是军粮充沛，军士都能填饱肚子。军士虽有怨言，但大体上还算安稳，也都能体谅朝廷的难处。”
韩赞周：“钱尚书，不要说的这么笼统。”
钱谦益看向张镜心，“军需是由枢密院负责，若是仔细说一说的话，定辽伯比户部更为清楚。”
“那就我来说吧。”张镜心没有推辞。
“军费的开支，是朝廷经年的弊病了。朝廷的赋税，大头是用于了军事。”
“按太祖的庙算，朝廷的开支里，本无军费这一项。朝廷最大的开支，就是文武官员的俸禄。”
“太祖定下了卫所之制，卫所有军事有屯田，不用朝廷分毫的钱粮。相反，卫所屯田产出，部分每年还会上交给朝廷，贴补国用。”
“故太祖在位时，征调军队作战，非但不用支付军饷，就连军粮，也是卫所自备，不用朝廷操劳。”
“可如今嘛，营兵是需要军饷的，也是需要军需的。”
“以京营为例，每名军士一年的军饷为十八两，加上其他的粮食、衣帽、火药、刀枪等支出，一名军士一年需银三十五两。这还是步兵。”
“骑兵的话，军饷要高，平日的训练消耗再加上战马所需的马草、料豆、蹄铁等，有时还要喂鸡蛋。一名骑兵一年最少要用银四十五两。”
“京营有六万人，马三步七，也就是一万八千名骑兵、四万两千名步兵，骑兵共用银八十一万两，步兵共用银一百四十七万两。合计用银二百二十八万两。”
“南京京营是马三步七，六万人，北京京营也是如此。南北两京京营十二万人，共用银四百五十六万两。”
“日本有营兵两万，其中骑兵两千、步兵一万八千，合计用银七十二万两。”
“朝鲜有营兵三万，其中骑兵……”
韩赞周知道这些数字朝廷无法解决，打断道：“这些，大家心里都有数，定辽伯无需一一陈述。”
“就说一说开支最大的那几个军镇吧。”
张镜心：“最大的开支，就是经营草原。临近草原的那几个军镇，开支都很大。”
“朝廷在草原上招抚虏众，设卫筑城，移民戍边，精修甲仗，饲养战马，这些都需要用钱。”
“内地屯田，朝廷好歹还能得到军屯产出。在草原上屯田，不过是聊胜于无，多数还需要朝廷贴补钱粮。”
“草原，短期内是看不到产出的，只能是日拱一卒，水滴石穿。”
“具体的账目，枢密院已经呈报上去，我在这里也就不再过多叙述。”
张镜心知道朝廷的难处，也就没有展开多讲。
军费这种老大难问题，韩赞周没有过多纠结，接着问：
“除了军费，其他的，哪里还有亏空？”
钱谦益说：“再有就是工部的亏空。”
“工部现在正在修建京师的皇宫及各个衙门，原定的计划是从奴儿干都司采伐巨木。”
“自复设奴儿干都司后，朝廷便在当地建了造船厂。造船需要用木，修建宫殿也需要用木，就一并安排人伐木。毕竟奴儿干都司距离京师，相对更近一些。”
“只是，奴儿干都司陆路不便，只能走水路。可当地气候寒冷，入了秋后，水路就很难再通航了。”
“道路不便，通行困难，运送延误，这工期也就耽搁下来。此外，奴儿干也要修路。”
“零零散散的算下来，工部的亏空，至少有五十万两。日本不是送来了五十万两的银块，算是把这个窟窿补上了。”
“这五十万两银块银行司需制成银币，已经分批交付工部。”
钱谦益知皇帝有意将朝廷搬回京师，故而对于工部的钱，没有太过敷衍。
韩赞周又问：“可还有其他的亏空？”
“其他的亏空，就算不得什么了。”
“明年的开支，又有哪些？”
张镜心的声音迫不及待地响起，“还是军费。”
“明年要筹备北伐的军需，四万精兵，十五万辅兵，近二十万人，沿途的损耗、一路上的消耗。枢密院做了计算，大致还要再增加一百万两的军需。”
“怎么增加这么多？”
这次是皇帝在问了。
“启禀陛下，此次北伐，其中精骑两万。因漠南各部归降，我军战马数量与日俱增，为确保此战的胜利，骑兵是按照一人双马的配额。”
“各镇一开始是不舍得将好战马送来，在各地巡按御史的催促之下，方才有所松动。”
“各镇骑兵奉命到大同整训，元城伯检阅过后这才发现，骑兵一人双马，一好马一劣马。”
“蒙古人都穷成什么样了，他们养的马，也好不到哪里去。就算是好马，也是相对消瘦。这一年，也得好好的养一养马。”
“两万骑兵，一人双马，这就是四万匹战马。各镇的步兵也在陆续向大同集结。此外还有各地征调至大同运送辎重的驮马、骡、驴等。”
“这些人都聚在大同，消耗本就大。还有就是，大同又要外迁云川卫、增设宣宁卫，这又是一笔计划外的开支。”
朱慈烺：“该省的就要省，该花的就要花。”
“陛下英明。”
钱谦益上前说道：“陛下，明年化冻后，奴儿干都司水路就能通航，巨木就能运出，工期就能赶上。”
“工部的预算是五百万两，尽快将京师皇宫以及各个衙门的工期，都赶出来。”
朱慈烺问：“五百万两，户部能拿得出吗？”
“不瞒陛下，户部确实困难。”
“市舶司。”
户部市舶侍郎张亮应声上前，“臣在。”
“开海的事，如何了？”
“启禀陛下，各地已大体稳定，最多再有四个月，便可彻行。”
朱慈烺：“开海收上来的船税，都调给工部，以为修建之用。”
“大明朝的国都是顺天，不是应天。朝廷在南京已经够久了，京师的工期，不能再耽搁了。”
朱慈烺再一次传达出自己的态度。
“臣遵旨。”
“工部今年这五十万两的亏空，补了多少？”
“启禀陛下，工部修缮京师是大计，户部全力支持，已经补了三十万两。”
“三十万两，都是银币？”
“启禀陛下，都是银币。”
“银币，朝廷尚且推行银币，工匠可认？”
钱谦益犹豫了一下，“此事，臣也与杨尚书商议过。”
“朝廷最大的开支有两项，一项是军费，一项是营缮。”
“既然朝廷要推行银币，那这两项最大的开支，便是最好的破题之处。”
朱慈烺看了看钱谦益，又看了看杨鸿，“说得好。”
“其他的大开支，可还有？”
“没了。”皇帝这么问，那就说明皇帝有话要说，钱谦益还是能听出来的。
“除了军费与营缮，就是官员的俸禄了，这个是常例，无甚新鲜。其他的开支就比较零散了，臣会在奏疏中，详细陈明。”
“那就还说回银币吧，明年朝廷就要推行银币了，银行司是如何打算的？”
银行尚书杨鸿上前，“启禀陛下，我大明不产银，两京一十三省之百姓，用银也是各不相同。”
“隆庆开关后，西洋人常常往来于我大明做生意，西洋的白银大量涌入我大明。正是因为有了这足够多的白银，这才有了后来的一条鞭法之折银。”
“若论用银，定然是东南沿海多于内地。推行银币，自然也是先南后北。”
“民间本就用于兑换钱币的钱铺、钱庄，臣同部僚商议过后，计划于南直隶苏州、松江、扬州、徽州，浙江杭州，五地设立银行分司，用于兑换银币。”
“南北两京，则由两京的户部银行司负责。”
“苏州、松江、杭州是富庶之地；扬州是漕运重镇；徽州是徽商的家乡，商人得利，多藏于家。”
“若是顺利，则再于福州、广州、武昌、临清，增设银行分司。”
朱慈烺替杨鸿做了解释，“福州、广州为市舶之地，武昌为通衢所在，临清为漕运重地。”
“杨尚书，你挑的这几个地方，还是合适的。”
“不过，银行司是中枢所在，地方上就不要叫银行分司了。不然，听上去就是户部直管，地方官自然懒得费心思。”
“推行银币，离不开地方官。就不要叫银行分司了，就叫银行。”
“就按户部拟定的计划，先于苏州、松江、扬州、杭州、徽州五地设立银行。”
“待四地推行顺利后，再行增设。”
杨鸿：“陛下英明。”
首辅史可法上前，“陛下，臣有一问，问于户部。”
“问。”
史可法看向杨鸿，“银币，其质地银占八十九，铜占十，锡占一，并非纯银。百姓兑换，则需用纯银兑换。”
“敢问杨尚书，银行司推行银币，倘若百姓不愿兑换，当如何？”
杨鸿：“法家讲究法、术、势。所谓法，乃国家明令颁行的律例。”
“推行银币，自然要用法。”
“寻常百姓，极少用到银，用银者近乎皆为富户。让地方官府配合银行的人，向这些富户摊派，令其兑换银币。”
“且以后收税，折银者，也只收银币。”
强行向富户摊派，史可法这就明白了。怪不得杨鸿要将徽州也纳入其中，徽商有钱呐。
“那朝中的官员，是不是也应当兑换银币，以为身先士卒，以助国策。”
史可法这句话一说出来，殿内陷入一片寂静。
大家都是做官的，政治敏感性还是有的。
兑换银币，支持国策，这是应该。
兑换的少了，显得寒酸，不太合适。
兑换的多了，显得有钱，更不合适。
中间的这个度，不好把握。
史可法，真是没有想这么多，他只是单纯地觉得，做官，就应该为朝廷分忧。
钱谦益一听，这是自己表现的机会呀。
“陛下，待银行开启兑换之日，臣必定令家人前往兑换。”
其他人一看，你钱谦益就这么想进步？
“好啊。”朱慈烺的声音响起。
“钱尚书不愧是掌印司农，果真是令人欣慰。”
“臣为国分忧，职责所在。”
有了钱谦益这一带头，在场的其他人也纷纷开始表态。
“陛下，待银行开启兑换之日，臣等必定令家人前往兑换。”
朱慈烺：“好，好，好啊。”
“有卿等在，朕放心，更安心。”
“只是这银行，若只有兑换之途，难免大材小用。朕听闻，这民间的钱庄，有的还有借、贷、存等途？”
杨鸿迟疑片刻，这个问题，他还真想过。
“陛下，民间钱庄，部分确实有此用途，但只是少数。后来战乱一起，就再难看到了。”
“银行只有兑换一途，确显单薄。可若是增加借贷等事，倒还好说一些。”
“就是这存钱，百姓挣些体己钱不易，恨不得深埋于家中，怕是不会舍得存于银行。”
杨鸿说的委婉，但朱慈烺听出了弦外之音。
大明朝的公信力，很低，百姓信不过朝廷。
信不过朝廷，又如何会向朝廷开设的银行存钱。
这件事，还得慢慢来。
“朕也就是这么一说，不急于一时。”
不急于一时，那就还是想呗。
杨鸿行礼道：“陛下，商旅往来奔波于各地，身上携带诸多金银，极为不易。宋朝的交子，便是这般用途。”
“若是日后银行开遍两京一十三省，再行利民之举，届时当水到渠成。”
“那银行司就此事，写道奏疏呈上来。”
“臣遵旨。”
朱慈烺：“银币，就先在内地推行。造出的铜钱，先送到朝鲜去。”
“朝鲜那么多人，还有很多人是以物易物。要在经济上将朝鲜拴在我大明，钱币是第一步。”
“钱尚书。”
“臣在。”钱谦益行礼。
“朝鲜巡抚瞿式耜前几日上了奏疏，说是请求朝廷拨银二十万两，用于兴建水利。你这当老师的，因为避嫌，至今还没有批。”
“兴修水利，这是利民惠民之举，应该批。”
钱谦益巴不得帮自己的学生，“臣遵旨。”
“这笔钱，户部就不要出了。太府寺。”
掌太府寺事少卿程源上前，“臣在。”
“太府寺贸易所得之银，以及太仆寺的马银，全都送到银行司，向银行司兑换银币。”
“太府寺的船队出海日本时，带二十万两的银币，交付给朝鲜巡抚衙门。”
程源有些不太情愿，“陛下，此乃户部之责，太府寺不当担……”
“都是朝廷的事，哪有什么当不当的。不能只扫门前雪，无需再议，领旨吧。”
“臣遵旨。”
“陛下。”太仆寺卿龚彝上前。
“龚寺卿，有话就说。”
“陛下，户部是属于貔貅的，向来是只进不出。往常各个衙门向户部行文，请求拨款，不说势比登天，也差不多少。”
“若是将太仆寺的马银全都送到户部银行司，那这笔银子，指不定得等到驴年才能拿回来。”
钱谦益：“龚寺卿说笑了，十二生肖里没有驴，何来的驴年。”
“太仆寺将马银送到户部，制币过后，户部自然会将相应的银币，送还给太仆寺。”
龚彝冷哼一声，“我倒是情愿将十二生肖变成十三生肖，里面加一个驴。有了驴年，至少还有个盼头，不至遥遥无期。”
“自万历时的三大征以来，太仆寺的马银屡屡征用，其他衙门也是频频拆借。借钱的时候，千好百好，说的是有借有还。”
“可真等到还钱的时候，推诿，敷衍，甚至是避而不见。”
朱慈烺问：“那龚寺卿觉得该如何才能放心？”
“令户部与太仆寺、太府寺签下约书，两寺向户部交付了多少白银，户部就需向两寺归还相应数额的银币。且是制成银币后，当即归还不得拖延，两寺的官员，还需在户部监督。”
钱谦益听得直皱眉，人与人之间连这点信任都没有了吗？
朱慈烺默了一下，“可以。”
“谢陛下。”
此事说完，朱慈烺自案上拿起一份奏疏。
“潮州府驿站失火的案子，巡按御史连城璧已经查出来了，人为。”
“这是连城璧的奏疏，内阁拿回去，该抓的就抓，该杀的就杀，绝不姑息。”
首辅史可法代表内阁说：“臣遵旨。”
“明年，开海的事情要落定，福建清查田亩之事要完成，还有开设银行，推行银币。事情多了些，卿等就先回去吧。”
“回去过个好年，同家人吃顿团圆饭。明年，朝廷恐怕还有得忙。”
“臣等告退。”