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厅中安静了片刻。
所有人都在等刘夏回答。
刘夏没有立刻开口。
他扫了一遍厅中所有人，然后说：
“程公问得好。这个问题不回答，前面议的都是空的。”
他站起身，走到舆图前，手指大汉十三州。
“等议定后，我大汉可设立五个机构。
中枢院，政务府、元戎府、廷尉府、监察府。”
程昱问：“卫将军，中枢院是干什么的？”
刘夏回答：“中枢院议定国策，大政裁决，高级任免，征伐大赦，调度天下粮草，处置边地大事。”
满宠边听，边跟着刘夏思路：“卫将军，其他四个机构职能可否详解？”
刘夏笑了笑：“政务府总揽天下民政、赋税、屯田、水利、救灾、教化：
元戎府总掌全国兵马、边镇、守备军、兵符、军粮定额、军官任免；
监察府查案，廷尉府审案。”
荀彧上前：“卫将军，在下想知道这几个部门之间的从属关系如何？”
刘夏认真解答：
“中枢院议定国策，任免四府主官。
四府之间互不隶属，各司其职。
中枢院不干涉四府日常运转。
军事内政完全独立。
谁调兵，谁签令，谁负责，全部由元戎府统一调度。
各州不得擅自调兵，各郡不得私设守备，各县只留治安兵。
最关键一点，世家大族，名门富户，皆不可眷养私兵。”
程昱继续问：
“卫将军，中枢院能指挥得动元戎府吗？
是中枢院直接调兵，还是元戎府自己调？”
刘夏看着他：“中枢院议定征伐大赦，国家攻守，元戎府日常调度。
中枢院不能直接调兵，但元戎府想要调兵须报中枢院备案。”
刘夏看他们都在思考，又补了一句：
“中枢院就像是以前的天子。
天子虽驾崩无后，然传国玉玺犹在。
玉玺从此不再是皇权的信物，而是大汉的象征，放在中枢院。
中枢院定的政事，政务府执行。
中枢院定的军事，元戎府执行。
谁要再立天子，就是分裂中枢院，就是造反。”
这句话落下去，厅中没有人立刻接话。
荀彧端着茶碗的手停了一下。
他是汉室旧臣，听到“中枢院就是天子”这句话，心里翻了一下。
但他没有立场当场反驳。
程昱得到答案，点了点头。
这个答案比他预想的更硬，但他找不到反驳的点。
因为刘夏说的是“中枢院”，不是“刘夏一个人”，这就够了。
中枢院里也许有他程昱的位置，他不是被排除在外的人。
满宠这时开口：
“卫将军，中枢院的人选，谁来定？”
刘夏看着他：“中枢院的人选，由上一届中枢院提名，各州郡复核。
第一任由在座诸位共同推举。”
“咱们这些人共同推举？”
荀彧满脸狐疑，
“可在场的卫汉军方面只有卫将军和赵、张两位将军。”
刘夏哈哈一笑：
“我方文武早已提前施行了此套方案，心里门清。
他们的适任岗位，本将自会根据自身擅自调任。
何况，各个机构人选不得世袭。
可定任期六年，最多两届。
期满交接，不连任。”
满宠追问：“各州郡怎么复核？”
刘夏：“州郡同样设置这个机构。
十三州各设，州枢院，政务署、元戎署、廷尉署、监察署。
州下各郡设五个郡级机构，各县设五个县级机构。
然，各级元戎署衙直通元戎府，各级监察署衙直通监察府。
各级枢院署衙议事推举，各个部门执行即可。”
满宠点了点头，没有再问。
曹丕这时开口了：
“卫将军，世家不得有私兵。
那已经养了的呢？”
刘夏笑着看向他：
“必须登记造册，限期解散。
逾期不散者，以谋逆论处。
世家大族，可以有家仆、佃客，但不得有部曲、私兵、死士。
家仆佃客皆是大汉百姓，不得私自用刑，更不得隐匿不报。
若被监察官员查处，以谋逆论处。
元戎府在各州设守备兵，郡设治安兵。
世家的安全由朝廷负责，不需要自己养兵。”
曹丕是曹营旧主，没有再追问。
但他低下头，把曹家的私兵名单在心里过了一遍。
刘晔这时开口了：
“卫将军，中枢院就是天子，那宗庙怎么办？
太庙还供不供？
年号还换不换？”
刘夏看着他：
“宗庙可以保留，作为大汉的礼制象征。
大汉的年号由中枢院议定。
太庙供大汉的历代先帝，可以祭拜，但不能把太庙当成皇权的工具。”
刘晔点了点头，刘夏已经给了他一个可以接受的说法。
他坐了回去，端起茶碗喝了一口。
荀彧这时抬起头，看着刘夏，沉默了几息，然后问了一句：
“卫将军，若中枢院的人私心太重，谁来查？”
刘夏看着他：
“监察府查。
中枢院虽可任免四府的主官，但他们几人不在四府任职。
中枢院的人若被查到问题，监察府直接移交廷尉府。
廷尉府审完报中枢院备案，但中枢院不能插手。”
荀彧追问：“那监察府的人若被收买了呢？”
刘夏给了荀彧一个肯定的眼神：
“受冤之人可向廷尉府和中枢院举证。
监察府的人五年一换，不得连任，不得在所在籍贯州郡任职。
监察府查案，廷尉府审案。
廷尉府掌定罪量刑、重案复核。
廷尉府审完，中枢院备案。
互相看着，谁也替不了谁。”
荀彧问的是制度层面，他也接受了这套制衡的逻辑。
但他没有说“我接受”，而是点了点头。
诸葛亮听完了所有人的问题和刘夏的回答。
他知道刘夏不是让他领罪，是在让他看一场更大的制度辩论。
他把刘夏说的每一句话都记在了脑子里。
不是为了自己，是为了看清楚这套制度，日后如何运行。
刘夏等所有人问完之后，扫了一眼众人：
“谁还有异议？”
没有人开口。
刘夏说了一句：
“那就按这个走。
中枢院设七人，汉公为首。
其余六人分方位——左、右、前、后、内、外。
方位不是等级，是分工。
诸位可议，何人可任？”