当天下午他给市委书记程志宏打了一个电话。
程志宏同时担任西北省的省委常委和分管工业与城市建设的副省长。
他在电话里没有说太多，只说明天上午想去他办公室坐一坐，有一个关于城市发展思路的事情想听听他的意见。
程志宏在电话那头笑了一下，说老陆你什么时候变得这么客气了，带着你的意见直接来就行。
第二天上午陆铭远准时到了程志宏的办公室。
程志宏的办公室在市委大楼的东侧，窗户朝南，阳光从玻璃外面照进来照的整个办公室都是懒洋洋的。
程志宏从座位上站起来迎了两步跟陆铭远握了握手，指着沙发让他坐，自己坐在了旁边的沙发上。
陆铭远没有寒暄，从公文包里抽出那张图纸铺在程志宏面前的茶几上。
图纸的四边因为折叠太久还在微微地翘着，他用手指把四个角按住了，然后从左上角开始讲起。
他把“东扩、北上、西进、南移”八个字的战略构想从头到尾讲了一遍。
程志宏听着没有插话，他的目光在图纸上的那些线条和标注之间来回移动，手指在沙发扶手上无意识地叩了两下。
陆铭远讲完之后把手指从图纸的四角收回来。
程志宏没有立刻说话，他的目光在图纸上停留了很长时间。然后他转回头看着陆铭远。
“老陆，这个思路胆子大但步子稳。
方向对但落地需要魄力。
你把城市发展的四个方向定出来了，每一个方向的产业定位和时序安排都有现实的基础条件做支撑，这需要大量的基础工作啊！
我从分管工业的角度来说，这个战略抓住了我们最大的一个痛点。
产业布局太散太乱太挤了，互相咬合不起来，配套距离太长，物流成本太高。
你这四个方向把产业的链条拉开了，每一个环节放在最该放的位置上，中间的运输距离最短，配套的效率最高。”
他把手指在图纸上沿着那四个箭头的方向慢慢地划了一遍。
“老陆，这个构想我支持。
因为它解开了我们这些年一直想解但一直没有解开的那道题。
我们这座城市不是没有资源，不是没有产业基础，不是没有人才储备。
缺的是一个把资源、产业和人才放到正确位置上去的空间蓝图。
你这张图把这个问题解决了。”
程志宏站起来走到办公桌旁边拿起桌上的电话拨了一个号码。
电话接通之后他说了简短的一句话。
他说安排一下召开市委常委会，专题讨论城市空间发展战略规划的事情，时间定在下周三。
挂了电话之后他转过身来看着陆铭远。
“老陆，你这张图纸我先借用了。
下周三的常委会上，你来做主汇报。
把你今天跟我说的那些话原原本本地说给常委们听。
常委会通过了，这个战略就不是你陆铭远个人的想法，就是市委市政府的集体决策了。
集体决策的东西比个人的想法更经得住推敲，也更推得动。”
陆铭远从沙发上站起来把图纸叠好交到程志宏手里。
常委会定在了星期三的上午。
阳光照耀天地，我们都在呼吸着同一片天空的气息。
市委大楼外面那几棵槐树的枝丫上已经冒出了细小的芽苞。
门卫比平时提前了半个小时把大楼门口的台阶冲洗了一遍，水迹还没有完全干透，灰色的石面上泛着一层湿润的光。
会议室桌面上每隔一段距离就摆着一个白瓷茶杯，茶杯的旁边放着一份印好的材料，白色的材料封面上面印着“关于实施城市空间发展战略‘东扩、北上、西进、南移’的构想”一行字。
材料的页数不多，十来页的样子，里面附了一张简化的规划示意图，示意图上的线条和标注比陆云峥手绘的原图少了很多，但那四个方向的箭头和那些重点功能区的色块都在，布局一清二楚的。
常委们在八点五十分左右陆续走进了会议室。
分管城建的副市长刘铁军是第一个到的，他坐下来之后翻开了面前的材料，从第一页看到了示意图那一页。
他看示意图的时候用手指在纸面上顺着箭头的方向划了两下，手指停在了东边那个跨过铁路线的位置上。
市委副书记郑维民跟在刘铁军后面进来的，他把材料翻了两页就放下了，然后端起茶杯喝了一口水。
组织部长方远明、宣传部长林芝、政法委书记徐建国、纪委书记孙正平、市委秘书长赵和平、常务副市长周启明等人也先后坐到了各自的位置上。
市委书记程志宏、市长陆铭远两人最后并肩走了过来。
九点整程志宏宣布开会。
“同志们、今天这个常委会只有一个议题，讨论陆铭远同志牵头起草的‘东扩、北上、西进、南移’城市空间发展战略。
这个议题在上周的我跟陆铭远同志已经议过了，觉得有必要提交常委会来讨论和决策。
材料大家手里都有，我就不重复念了。
先请铭远同志把战略构想的主要内容和决策依据向大家做一个简短汇报。”
“好的程书记，那我就先来做一个简单的汇报！”（1）
“东扩，是要把城市的发展空间从老城区那个被铁路线和围墙圈住了的小圈子里解放出来。
铁路线东侧的那片河谷平原有一百二十平方公里的可开发用地，地势平坦，工程地质条件好，拆迁量小，地价便宜。省道和国道在那里交汇，正在规划的高速公路出口也在那个方向。
把新城区和开发区向东推进，让那些从老城区搬出来的工业企业和那些从沿海转移过来的劳动密集型产业在那里落地。企业落地了，就业岗位就增加了。
就业岗位增加了，人口就跟着过来了。
人口过来了，商业、教育、医疗、文化这些配套就会跟着长起来。
这不是我个人的想象，这是已经反复验证过的城市发展规律。”
“我们可开发用地约一百二十平方公里”。
