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枢密院也在考试。
随着保甲法在全国范围内推行，以及邮政业务开始运转，保甲、义勇、邮政名义上都归枢密院管辖。
枢密院的文吏不够了，需要再次扩编。
一大堆不拿工资的实习文吏，通过考试争抢十二个转正名额。
徐来把监考、出题的差事揽下来，其他三位领导都没有再跟他争。
这两年，王安石颁布了一系列条例，包括如何通过考试挑选中央单位的吏员。
枢密院也得遵守。
徐来坐在工字厅外，当场宣布考题：“依枢密院公文格式，分别拟札子、指挥、看详各一道……”
“札子题目如下——”
“熙河路经略司请奏朝廷：西贼约五千余骑，侵犯某寨，已委某将部兵捍御，贼退。本司虑秋成之际复来，乞朝廷增戍兵三千人，仍支弓弩箭十万、铁甲五百副。”
“圣旨让枢密院酌情解决。你们以枢密院的名义，拟一件札子，回复熙河路经略司。札子内容必须有：是否依奏、如何相度、兵甲从何处差拨、令经略司如何措置、需具何项申禀、边事保密。限三百字内。”
第一题出完，考生们左顾右盼、面面相觑。
徐来认为这道题非常简单，因为眼前这些考生，全都是枢密院的实习吏员。平时应该经常接触才对！
然而考生们却叫苦不迭，他们大多都是来混日子的。谁他妈实习的时候，真就跟着学公文写作啊？有可能十天半个月都不来一趟。
这些参加考试的实习吏员，要么是中央机构高级吏员的亲属，要么就是某个官员的子孙。
他们通过吏员荐引或荫补制度，跑到枢密院来实习（没工资、没编制）。转正吏员一年以后，就有机会出职做官，可担任三班借职以上的武官。
也就是说，家里有背景的迟早要跑，能力出众的也多半要跑。枢密院的文吏身份，只是他们今后做官的跳板。
尤其是官员子孙，名义上在枢密院实习，平时连个影子都见不着。
以前不用考试，熬年限就能转正。
王安石变法以后就得考了。
两年前，中书省挑选吏员需要考试。去年，枢密院、学士院等部门，挑选吏员也必须考试。
徐来宣布完三道试题，就对陈小乙说：“你在这里盯着。谁敢作弊，取消资格。今后都不准再考！”
徐来回办公室处理公务。
陈小乙站在檐下监考。徐来的二十个护卫站在考场各处守着。
八十多个实习吏员，只有寥寥几人动笔。
其余全部抓瞎。
他们连枢密院公文的基本写作格式都不知道！
总觉得家里的长辈有人做官，自己来枢密院实习只是走过场。混几年就能转正做文吏，再混几年就能出职去当武官。
该死的王安石，居然让咱们考试。
该死的徐来，居然出这么难的题目。
“那个谁，不得四处张望，否则逐出考场！”陈小乙呵斥道。
被陈小乙呵斥之人，其祖宗乃开国大将，但家族已日渐衰落。
他可以直接恩荫低级武官，但很难获得实职。这种恩荫官，俸禄非常低微，而且可能被克扣。然后再熬年限慢慢升，熬到死也只是芝麻小官。
他跑来枢密院实习，若能转正文吏，再去出职武官，就可立即获得实职。虽然还是低级武官，但升官速度快得多，而且工资也更高！
此人遭到陈小乙呵斥，气得很想直接走人。但终究是忍下来，对着答题纸憋火，然后提笔瞎写一通。
……
半下午时分，所有考生都已交卷。
徐来快速批改试卷，发现仅有六人合格，其余全是酒囊饭袋。
他找到吴充说明情况。
吴充笑道：“去年第一次考试，情况也差不多。但当时吏员缺额少，几人合格已够用了。这次吏员缺额大，合格者却是不够用。”
于是乎，文彦博、蔡挺、吴充、徐来，就吏员缺额问题碰头开会。
文彦博说道：“此前的吏员，只有堂后官可荐引亲属。这些被引荐的人，向来都是合格的。多让吏员引荐即可。”
所谓的堂后官，并不是真正的官，而是衙门里的高级文吏。
他们可举荐一名亲属，带在身边做学徒。这名学徒也属于实习吏员，没有工资，没有编制，慢慢等着转正。
高级文吏的亲属学徒比官员后代靠谱得多，参加考试肯定能够通过。
文彦博的思路很简单：让更多中高级文吏，拥有举荐亲属的权力。这些被举荐的实习文吏，与举荐者既是亲戚、又是师徒。能够迅速学到真东西，实习几个月就合格了。
徐来却提出质疑：“既是亲戚，又是师徒。一个荐引一个，几十年以后，这枢密院是谁家开的？如果再互相联姻，吏员就全是亲戚！”
“那你有什么法子？”文彦博反问。
徐来说道：“京城不是有一个算学校吗？把算学校改为专门的吏员学校。学校考试通过，再分配到京城各衙门观政（实习）。”
文彦博问道：“这个学校，该招什么学生？”
徐来说道：“招本身就能写会算的学生。进学校以后，再学习新式数学和公文写作。不管什么人，都可以通过考试入学。择优录取。”
蔡挺点头说：“此法甚好。”
文彦博却质疑：“办这种学校，说是考试入学，其实一大半学生都是官宦子弟。莫要忘了国子监。国子监已经名存实亡了，根本就没几个真正读书的。”
“那是因为国子监不招平民学生！”徐来反驳道。
文彦博为啥反对？
一旦把吏员学校办起来，肯定被王安石接管。
而让变法派官员管理学校，必然搞得跟现在的太学一样。今年获赐同进士出身的太学生，全都是趋炎附势鼓吹新法之辈。
吏员学校多半也会如此。支持新法的学生，就能分配到好单位实习。不表态或反对新法的学生，就被分配到垃圾单位或不分配。
文彦博怎么可能为王安石做嫁衣？
继续争论下去，也不会有什么结果。
文彦博和徐来，各写一封奏疏。
文彦博的解决方案，就是让中层文吏，也可举荐亲属实习。根据吏员的级别，可举荐不同的名额。而且不是实习名额，而是吏员侯缺名额。
譬如兵房副承旨，每遇大礼（通常三年一次），可举荐三名亲属实习。其中两个亲属，担任侯缺贴房主事。剩下一个亲属，担任侯缺令史。只要有缺额，又通过了考试，就可以立即转正。
这是让高级吏员，直接推荐中层候补吏员。又让中层吏员，直接推荐低级候补吏员。而且还是有亲戚关系的师徒制！
初期确实可以极大提高效率，但长此以往发展下去，整个枢密院的文吏就全他妈是亲戚。
而徐来写的奏疏，则是请求创建吏员学校。
在原有的算术学校基础上，扩大招生范围和数量。整个京城的所有衙门今后都从这个学校招实习吏员。
毕业生根据各科成绩，分配到相应的衙门实习，然后等着缺额通过考试转正。如此一来，就打破了各衙门之间、同衙门内部各房的僵化与垄断。
也为考不上进士的平民士子，增加一条可供选择的出路。在多次科举失败以后，士子们完全可以考进吏员学校，然后再分配到各衙门实习。
以前平民士子是没这种机会的，京城各衙门的那些文吏，大都出自文吏世家、官宦家庭。
尤其是官宦子弟，占着茅坑不拉屎，连公文写作都不会。他们只把做文吏当成跳板，瞎几把混几年就出职当官，搞得中央各衙门办事效率低下。
……
赵顼认真阅读徐来的奏疏。
这份奏疏，把各种弊病分析得极为透彻，而且还提出了可行性解决方案。
赵顼把王安石招来：“枢密院八十多人考试，竟然只有几人合格，连吏员缺额都补不起？”
王安石回答说：“中书省也差不多。中书省是最早通过考试取吏的，第一年有十二人合格。第二年裁撤不合格文吏，重新考试补录，结果只有七人通过考试。”
赵顼问道：“官宦子弟真那么不堪吗？”
王安石解释道：“官宦子弟当中的佼佼者，没有谁愿意做文吏。那些做文吏的官宦子弟，都是不学无术之辈。他们也不是想做文吏，而是通过文吏出职转武官。尤其是中书省和枢密院出职转武官的名额最多。”
级别越高的衙门，这种现象就越严重，因为出职做官的名额更多！
赵顼说道：“朕觉得此法可行。”
“确实可行，”王安石不但积极支持，而且还要摘桃子，“这个学校，应当归属国子监管辖。”
按理来说，文吏学校确实该归国子监管。
但国子监已是变法派的地盘，王安石可趁机控制文吏学校。
赵顼点头道：“准了。令判国子监常秩差办此事。”
王安石从皇帝那里取旨离开，心情愈发舒畅。
他觉得徐来确实很有才华，居然能够想出这种办法。文吏学校办起来，可为变法源源不断培养京城吏员。
这个徐来，可以有限度合作。
不像文彦博，事事都唱反调。上个月开封府的乱子，肯定是文彦博在暗中指使！
……
数日之后。
国子监出面创办吏员学校的消息传出，文彦博气得好几天不跟徐来交流。
而枢密院那些中高级文吏，也对徐来颇有怨言。如果按照文彦博的方案，他们拥有无数的好处，现在都被徐来给搅黄了。
徐来对此无所谓。
他的方案成果被王安石摘桃子，还因此被文彦博和中高级吏员记恨。但这又如何呢？
几年以后，这些成果都是老子的！