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京中春和景明，御花园的海棠开得如火如荼，粉白花瓣随风轻落，铺了满地柔艳。相较于御苑的闲适，朝堂之上，因一份奏疏，正酝酿着一场关乎天下苍生的新政变革。
自京中公学与惠民公立医院试点推行以来，已过一载光阴。这一年里，皇城根下的街巷乡野，早已换了新气象，尤其是那座坐落于城南的公立医院，更是成了全城百姓口中交口称赞的好去处。
这公立医院自开办起，便定下了极低的诊疗资费标准，坐诊医官皆由太医院选派，医术精湛不说，诊金不过是民间医馆的三成，寻常风寒、跌打损伤，开方抓药更是价廉物美。官办药局统一采购药材，省去了中间商层层加价，普通草药几乎是成本价售出，就连贫苦百姓掏不起药费，只要经里正证明家境贫寒，也能免费领药诊治。如此惠民之策，瞬间吸引了全城病患蜂拥而至，每日天不亮，医馆门口便排起长队，有垂髫孩童、花甲老人，也有扛着农活器具的农户、做工的匠人，往日里门庭若市的私营医馆，反倒冷清了不少。
医馆内整日人声鼎沸，坐堂医官们从早忙到晚，连喝口茶水的间隙都少有，抓药的药工手脚不停，煎药灶火整日不熄，虽忙碌不堪，却也井井有条。太医院院判曾私下感慨，行医半生，从未见过如此多的百姓能看得起病、吃得起药，以往民间百姓遇上个小病小痛，要么硬扛，要么求神问卜，等到病重才求医，往往回天乏术，如今公立医院一开，这般悲剧少了大半。
而这般惠民的运营模式，并非入不敷出。北静王此前特意命人核算过医馆半年的账目，心中了然，早朝奏对时，也将这关键实情细细禀明，打消了朝臣对于国库亏空的顾虑。“陛下，臣命人清查城南公立医院半年账目，虽诊疗、药费定价极低，胜在病患云集，薄利多销。官办药局统购统销，压缩了药材成本，加之朝廷拨付的医田岁入、商税专项补贴，除去医官俸禄、药材采买、医馆修缮等一应开销，全年账目堪堪持平，尚有微薄盈余，足以维持医馆日常运转，无需额外耗费国库大额银两，绝非赔本之举。”
此言一出，原本担忧钱粮耗费过大的户部尚书，神色顿时舒缓。北静王又补充道：“且这微薄盈利，全数归入医馆公积，用于添购珍稀药材、修缮医馆房舍、培养新晋医士，形成良性循环。京畿试点一年，医馆从未断过药材，医官俸禄按时发放，百姓受惠，国库也无过重负担，足见此制可行。”
皇帝闻言龙颜大悦，指尖轻叩御案，朗声开口：“北静王心系天下，所奏甚合朕意，林黛玉所拟推行之策，更是周全稳妥。教化不兴，则民智不开；医道不普，则民不安生。今京畿试点已成，正是推广良机！”
当即下旨，准北静王所奏，设立全国学政司与医政总署，分别统筹公学与公立医院推广事宜，由北静王总领协调，户部、礼部、太医院协同办理。依北静王所请，分三年逐步推行，先从京畿周边、各省富庶之地起步，再向偏远地区延伸，各地按需修建学馆、医馆，严格遵照京中定价标准，保证费用低廉、百姓可及，同时严控账目，确保医馆能够盈利、长久运转，严禁地方官吏阳奉阴违、克扣钱粮，违者严惩不贷。
圣旨颁下，朝野震动，万民欢腾。北静王领旨之后，即刻着手筹备，抽调京中骨干，拟定各地推行细则，日夜操劳，不敢有半分懈怠。
北静王又道：至于公学，一应开销皆由国库支应。
自开办以来免收学费，教习俸禄、校舍修缮、书籍纸笔，乃至贫寒子弟的日用补贴，均由朝廷专款拨付，账目清晰，用度有度，并无虚耗。
如今京中试点已然安稳有序，足见可行。
皇帝微微颔首，龙颜舒展，沉声道：
“国库本就是为养民教化而设，办学兴教，乃是国本大计，纵多支些钱粮，又有何妨？”
春风吹过皇城，也将这道仁政的旨意，缓缓吹向九州大地。一场关乎天下百姓福祉，开民智、济民生的变革，自此正式拉开帷幕，王朝的盛世根基，也在这学馆遍布、医济万民的举措中，愈发稳固。
下朝之后，百官次第散朝，北静王未回王府，径直乘舆往黛玉宅邸而来。
门人识得王爷仪仗，不敢耽搁，连忙躬身引入，快步向内通报。
黛玉听闻北静王到访，敛了手中书卷，略整衣襟出见，行过礼后从容落座，轻声问道：
“王爷今日自朝中归来，眉宇间颇有喜色，想来公学与医馆之事，已有定论？”
北静王抬手示意左右退下，端起茶盏轻放一旁，温声道：
“正是为此事而来。朝会之上，我已将京中试点半年成效据实奏闻。公立医院收费低廉，求诊者络绎不绝，薄利之下尚可勉强自持，不致亏空。”
略一停顿，他续道：
“至于公学，一应教习薪俸、校舍修缮、书籍纸笔等开销，陛下亦已恩准，全数由国库支给，专款专用，着力兴办。”
黛玉静听着，眸间微亮。
北静王望着她，语气轻和却笃定：
“陛下已然准奏，令我总领其事，将公学与公立医院之制，自京畿向外，渐次推行天下。不出数年，可望州县有学、乡里有医，教化与医济并行。”
黛玉轻轻颔首，眸中泛起微光，轻声道：
“医能安民，学能启智，两件都是济助苍生的大好事。如今朝廷肯这般用心，天下百姓，总算多了几分安稳依靠。”