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“职官都定下来了，那就选官吧。”
平日里若说选官，为了给自己人争个一官半职朝堂上恨不得打起来。
如今皇帝说要选官，朝堂上却是异常安静。
原因很简单，西康的职官只有巡抚一个文官是值得争抢的。
而西康巡抚的人选，大学士王铎早早地就谋划好了——建昌兵备左布政使袁枢。
袁枢身上没有功名，在乱世下又立有军功。
为了这位老朋友的前途，王铎凭借其毒辣的眼光，将其安排在了建昌任职。
王铎当即说：“陛下，臣举荐建昌兵备左布政使袁枢巡抚西康。”
马士英则想起了自己的同乡何腾蛟。
“陛下，臣举荐枢密副使何腾蛟巡抚西康。”
王铎斜乜了马士英一眼。
“陛下，番部归降我军，不过迫于兵锋，表面顺从而已，其内心定是暗藏狡诈。西康都司深入番地，亟需一经验老成之人主持。”
“袁枢久在番地，熟悉番人情事，番人对其也多有信服。臣以为，欲抚番人，袁为最佳人选。”
朱慈烺决定：“就袁枢了。”
“建昌兵备左布政使袁枢，擢都察院右副都御史，巡抚西康。”
“西康总兵，松潘副总兵杨展，晋左都督，挂征番将军印，镇守西康。”
“西康监纪副总兵，由魏国公徐仁爵充任。”
“西康都司的掌印、佥书，及其下卫所军官，内阁同兵部会推。”
“臣等遵旨。”
吏部尚书雷跃龙上前，“陛下，康地新定，犹有暗涌。欲平番事，尚赖四川。”
“四川有抚臣，西康亦有抚臣，二抚相抗，难免误时。为保番地经营，或可令一抚节制川康军政。”
朱慈烺：“那就设一川康总督。”
“朝廷规制，两广总督兼任广东巡抚。这川康总督，就兼任四川巡抚。”
“四川巡抚杨畏知以原官加兵部右侍郎，总督川康军务，兼理粮饷，带管盐法，兼巡抚四川。”
“陛下英明。”
朱慈烺：“选官选完了，下面该议功了。”
众臣听着，但谁也没有说话。
像这种情况，皇帝一般心中早就有数，别人说也不管用，还不如就这么安安静静的听着。以免自己说出来，皇帝不许，反而还落得下乘。
“阳和侯朱化龙本为世伯流侯，晋世侯。”
“四川总兵曾英，封金川伯，予世券。”
“甘肃总兵张勇，封山丹伯，予世券。”
朱化龙是总指挥，曾英、张勇二人是领军的总兵，一世侯，二世伯。
众臣没有反对，因为他们清楚，反对也没用，没必要浪费口舌。
朱慈烺：“大军现在仍留驻于西番，需等待朝廷在番地设置卫所无虞后，方才能离开。”
“眼下，最重要的事情摆在我们面前，移民。”
移民，听到这两个字，众臣无不沉默。
朝廷移了那么多次民，哪次不是费时费力，关键还要费钱。
以往移民之地，还好说。哪怕是漠南、日本，也好说。
可这番地，那地形地势，真心让人为难。
别人可以沉默是金，但旷昭不行。
旷昭是户部左侍郎，分管版籍，负责的就是人口。
他上前，“陛下，离番地最近者，不过四川。”
“臣是四川人，南宋时蒙古胡虏屠杀四川，我大明近三百年经营蜀地，其人口仍不及南宋之数。”
“自天启以来的奢安之乱，崇祯以来的流贼入蜀，频频战乱，蜀地人口锐减。”
“当下四川之人口尚且填不满四川，更无余力移民西康。”
朱慈烺沉默了，因为旷昭说的是实情。
兵部尚书李虞夔见状，从旁做起了计算。
“番地的情况朝廷有所了解，贵族统治奴隶。奴隶生杀皆系贵族一言，人与牲畜无异。其情比朝鲜更甚。”
“番地之地形险峻，远非内地可及，内地之人入番一时之间恐难适应。我军设置卫所，定是要收编当地番人。”
“贵族是少数，奴隶是多数。我军必然要废除番地奴隶之制，还以自由之身。如此一来，那些翻身的奴隶定然对朝廷感恩戴德。”
“朝廷在，他们便是人，朝廷不在，那些贵族卷土重来，他们的下场只会更惨。从这一点而言，那些翻身的奴隶定然会支持朝廷。”
“西康都司暂定设六卫五所，一卫额设兵额五千六百人，一所额设兵额一千一百二十人。”
“一卫，就先移两千六百人。一所，就先移四百二十人。余者，就以当地翻身的奴隶补充。”
“以汉军为骨，番军为辅，定然是能站住脚的。”
“先站住脚，后续再慢慢经营。”
旷昭心中也做起了计算。
“一卫移两千六百人，六卫就是一万五千六百人。一所移四百二十人，五所就是两千一百人。加起来一共就是一万七千八百人。”
“敢问李尚书，这一万七千八百人，从何处抽调？”
李虞夔：“于地理而言，自然是四川行都司最为合适。”
“四川行都司本就是为弹压番部而设，其卫所旗军常年与不服王化的番部交战，早已熟悉其情事。”
“且四川行都司地势亦是高峻，其下旗军也能适应西康之地形。”
四川行都司，这里的人都是军户，不涉及四川内地。
旷昭心中的担忧减去几分。
“云南丽江土司势力也已深入番地，此番设西康都司，丽江土司涉及到的相关土地和人口，也当及时议个明白。”
旷昭的意思很明确，从土司手里抢人。
改土归流，削弱土司，本就大势所趋。
李虞夔没有犹豫，“这是自然。”
“稍后兵部就给云南下札付，让他们全力配合朝廷经营西番之策。”
朱慈烺补充说：“再加上一条。”
“西番地形特殊，凡调往西康都司的官、兵，立发一年的军饷作为安家费。”
“凡落户于西康都司卫所之旗军，满五年者，无论是否有军功，皆可晋升。若有军功，则于军功封赏基础上，再行晋升。”
“若有自愿落户于西康都司卫所之军户，亦照此例。”
一个大头兵只要在西康待满五年，什么都不用干，就能升授从七品的小旗。再待五年就能升授正七品总旗。
这个条件若说是优厚，也算优厚。但西番那个地方太熬人，也确实值得如此优厚的待遇。
见大体的事情已经议毕，李虞夔又说出了一个西番不同于他地的特殊之处。
“陛下，西番的宗教不同于内地，番地的僧人不止掌控宗教，大僧人本身就是贵族，世俗之中僧人仍握有绝对的权力。”
朱慈烺问：“佛法可敌得过国法？”
李虞夔：“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。佛法自当是遵循国法。”
“这个道理，相信番地的僧人也能明白。”
朱慈烺：“明白不明白，可以揣着糊涂装明白，也可以揣着明白装糊涂。”
“他们明不明白不打紧，重要的是朝廷得让他们明白。”
礼部尚书管绍宁言：“洪武五年，元摄帝师喃加巴藏卜归降我大明，并受封。至崇祯三年，乌思藏僧人三旦多只等十五人入朝班贡。”
“朝廷对于番地的僧人，多有册封。为了招抚、安抚番地的僧人，朝廷还在西宁卫、洮州卫、岷州卫、庄浪卫等地设置僧纲司。”
“西海的僧人对于朝廷，多是敬畏，也素来安分守己。万历时湟中三捷，甘肃镇便征调了当地的番兵。”
“朝廷对于番地的僧人，众封多建，令其彼此制衡，无法一家独大。”
朱慈烺：“众封多建，九龙治水，这个办法还得继续用。”
“大宝法王、大乘法王、大慈法王、阐化王、赞善王、护教王、辅教王、阐教王，这三大法王、五大教王，照例册封。”
“这三大法王、五大教王的道场若有在西康都司者，令当地卫所派兵护卫。”
管绍宁又言：“陛下，以往朝廷还会册封三大法王、五大教王的弟子为大国师、国师、禅师等。”
“大国师秩为四品，国师为五品，禅师为六品，朝廷发放印信、诰敕。”
“职号的承袭，承袭者或是遣使或是亲自入朝请袭，上缴原颁印信、诰敕，朝廷准允后颁赐新的印信、诰敕，如此方才合承袭规制。番部重要之首领，朝廷还会遣专使前往册封。”
“此前还有大量僧人聚于京师，多时人数曾达万人，只是后来人数渐少。”
羁縻统治，就是这样。
大明朝国力强盛时，朝廷无需多言。
大明朝国力衰败时，朝廷无力多言。
一切凭实力说话。
朱慈烺：“还是按照以前的规制办。”
“再加上一条，凡是承袭职号者，必须由承袭者本人亲自至京师请封。是所有承袭者，没有例外。”
管绍宁：“臣明白。”
“陛下，番地僧人身份最高者为达赖和班禅。”
“据塘报言，番地的达赖和班禅主动提出，要亲自带队入朝，觐见陛下。”
朱慈烺想了想，“如今是八月，让他们过年的时候来吧。”
“该册封的册封，封号要在三大法王之上。届时礼部派专人负责此事。”
管绍宁：“臣遵旨。”
“朕要是没有记错的话，他们那的转世灵童，还需朝廷派人审察？”
管绍宁答：“启禀陛下，确有此事。自永乐二十二年始，朝廷便派人直接审察转世灵童真伪事项。”
朱慈烺：“祖宗之法还当遵循。”
“今后，朝廷不仅要直接派人审察转世灵童，还当金瓶掣签。”
金瓶掣签，在场的都是文化人，一听就明白了。
崇祯皇帝初登大宝时，在朝中毫无根基，选任阁臣时，用的正是抽签之法。
这事，朝廷不陌生。
朱慈烺：“说起宗教，朕听闻近来南京城中有人要兴建西洋的教堂。”
管绍宁回：“确有此事。”
“是几个西洋传教士靠着信徒捐献的一些银钱，买了一块地，想要兴建教堂，被上元知县法若真拦下了。”
“西洋人心有不甘，又一纸诉状将上元知县法若真告到了应天府衙。应天府尹程源以国土不可予外夷，按最高的市价将那块地买了回来，作为公产挂在了应天府衙名下。”
“传闻，司礼监的庞天寿庞公公支持西洋人兴建教堂。”
朱慈烺：“宗教之事，内阁同礼部好好的议一议，拿个章程出来。”
“庞天寿。”朱慈烺轻叹，“先帝在位时他就在御马监当差了。”
“经验是有的，可这年岁也是不小了。韩赞周。”
“奴婢在。”
“庞天寿年岁已高，朕不忍心让其再受奔波。让他回乡，好好的歇一歇吧。”
“奴婢遵旨。”
众臣思索，庞天寿是司礼监秉笔太监、京营提督太监，就这么直接勒令致仕了？
皇帝对于西洋人，观感不佳呀。
官场上可是有不少人信西洋人的教，皇帝不待见西洋人的教，那这些官员的仕途……
他们在想自己的亲朋好友中有没有这样的人，若是有，得赶紧写信提醒，以免影响仕途。
大学士陈子壮言：“陛下，番地多僧多庙，西康、西海两都司之僧众庙宇有两都司在管。”
“而番地之中心为拉萨，拉萨是乌斯藏都司衙署所在，亦是益王殿下封地所在。拉萨情事多而杂，仅靠益王殿下一时恐难以应付。”
户部尚书钱谦益闻听此言，不由得瞪大双眼。
你陈子壮该不会连拉萨也想管吧。
那地方是好，可忒远。
若是离内近，不用你说，我们户部就支持朝廷将其拿下并消化。
然，事情不是那么回事。
不是不想，而是不能。
陈子壮接着说：“番地本就有茶马贸易，番人需纳马纳贡。朝廷既要经营西番，此事必不可少。”
“拉萨乃番地中心，军事、政治、宗教、纳贡、屯田等诸事俱全。仅靠益王殿下一人维系，恐难万全。”
“臣愚见，或可派专员代表朝廷驻于拉萨，同益王殿下并处乌斯藏诸事。”
钱谦益的耳朵地竖的更高了。
你陈子壮说的简单，派专员代表朝廷驻于拉萨。既是代表朝廷，这一个人两个人的肯定是不行，这得派多少人？
陈子壮所言，朱慈烺想过，也有过规划。
考虑到大明朝的实情，一口气吃不成胖子，就没有提。
在朱慈烺的规划中，先将西康经营扎实，余下的事慢慢来，徐徐图之。
不过，既然陈子壮提及了，索性就一并处理了。
“陈阁老所言，有理。”
钱谦益一听，完喽。
你朱皇帝一说有理，那就得花钱。
户部得花钱买有理。
朱慈烺：“干脆，设一吐蕃巡抚，统管乌斯藏、朵甘两都司诸事，带管俄力思军民元帅府等地。”
“吐蕃巡抚衙署，亦设于拉萨，归川康总督节制。”
掌枢密院事定辽伯张镜心见状，自己不说话不行了。
“陛下，西番、漠北两战，耗资无数。若非是卖于西洋丝绸之利，朝廷断难支撑。”
“西洋人已买去一百万匹丝绸，饶是一匹丝绸只做一件衣，一百万匹丝绸也可做一百万件。穿丝绸者无不是显贵，有这一百万匹丝绸在，西洋人近几年怕是不会再大肆购买丝绸，最多不过少量购置。”
“收上来的盐课，全填到了军费中，仍是不及。”
“朝廷近年来又屡增官衙，多添官员，度支之事愈繁。”
“漠南开平诸卫、应昌卫，漠北诸卫，西海诸卫，西康诸卫所，惠、益二王就藩，皆赖钱粮经营。”
“秋水时至，百川灌河，泾流之大，两涘渚崖之间不辨牛马。于是焉，河伯欣然自喜，以天下之美为尽在己。顺流而东行，至于北海，东面而视，不见水端。于是焉，河伯始旋其面目，望洋向若而叹。”
“广土众民，版籍所在。而朝廷钱粮，宛若河伯视海，望洋兴叹。”
“臣非是不愿开疆拓土，克化土地。奈何实情所限，经营封疆，当量体裁衣，宜循序渐进。”
朱慈烺：“定辽伯为国谠言，大善。”
“望洋兴叹乃《庄子》名篇。定辽伯言《庄子》，那朕就来说一说《列子》。”
“汝心之固，固不可彻，曾不若孀妻弱子。虽我之死，有子存焉；子又生孙，孙又生子；子又有子，子又有孙；子子孙孙无穷匮也，而山不加增，何苦而不平？”
“寻常人家过日子，无不是精打细算。朝廷过日子，更应该精打细算。”
“操蛇之神闻之，告之于帝，帝感其诚，命夸娥氏二子负二山，一厝朔东，一厝雍南。这样的事，朕不敢想，也不敢奢望。”
“不过，愚公移山，功不唐捐，这样的做法朝廷还是可学的。”
“定辽伯之虑，朕明白。太祖如何经营之事？朕清楚，卿等也清楚。朕从未想过一蹴而就，朕想的从来都是脚踏实地。”
“愚公移山，冀之南，汉之阴，无陇断焉。大明朝没有天神相助，只能靠子子孙孙无穷匮也。”
“若真的有天神，也不会站在大明朝这一边，不然，先帝在位时就不会有连年的天灾。大明朝所依靠者，能依靠者，只有君臣百姓。”
“吐蕃巡抚可设，也当开衙，但仅此而已。”
“为益王所配之拉萨三护卫，各抽调一部分人手出来，组建拉萨卫，直隶吐蕃巡抚衙门。”
“经营还是那般经营，不过是多加些人手的事，不会再添周折。”