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武英殿。
中军都督府掌府事、总督京营戎政良乡侯牟文绶正在奏报。
“陛下，臣奉旨修缮京师。宫中之乾清宫、坤宁宫、武英殿、奉先殿、文渊阁已复建，三大殿及余下殿宇，则还赖调拨钱粮，追赶工期。”
乾清宫是皇帝的居所，崇祯八年流寇毁凤阳皇陵后，因乾清宫中悬有‘敬天法祖’的匾额，崇祯皇帝自觉对不起祖宗，便搬到了武英殿居住、办公。
坤宁宫是皇后的寝宫。
奉先殿是祭祀祖先的家庙。
文渊阁是内阁的办公地点。
这五座宫殿算是比较紧要的地方。
工部尚书文安之不得不站出来唱白脸，“这么长时间，调拨了这么多钱粮，动用了这么多人力。仅是如此，工期未免也太慢了些。”
牟文绶当然也知道工期太慢了。
“启禀陛下，皇宫先是为闯贼所焚，后又为建奴所焚。两场大火下来，一片狼藉，断壁残垣。臣到京师后，仅是清理废墟瓦砾，就用了三个月。”
“先期朝廷钱粮两匮，工部虽有规划修缮皇宫，但苦于囊中，只能延缓工期。后朝廷虽调拨钱粮，然皇宫用度非寻常可比，选材用料岂敢马虎。”
“先帝之陵寝、宫中之殿宇、京中各衙署、京师各种民房道路之规划，皆需用钱粮铺成。”
“朝廷开源节流，可开源节流后，度支亦是繁巨。国家军政、恢复民生、经营封疆，诸如等等，皆是要紧。臣曾多次奏请朝廷调拨钱粮，可户部皆以‘国事有轻重缓急’为由，或是少拨、或是不拨，言语行为皆满是搪塞。”
说着，牟文绶跪倒在地，“臣有负圣恩，甘愿领罪。可户部一再敷衍，罔顾京师之计，亦有罪。”
“臣请同问罪于户部尚书钱谦益。”
钱谦益整个人都不好了，这里边怎么还有我的事呢？
朝廷用钱的地方多了去了，修缮京师着什么急呀，当然是先可着要紧事来。
这不仅仅是钱谦益这个户部尚书的意思，也是包括皇帝在内的朝廷整体意志。
除此之外，还有一层原因。
朝廷现在在南京，南方出身的官员，尤其是江南出身的官员，安于现状，乐于现状，他们并不想让朝廷搬回京师。
这些南方的官员，对于修缮京师之事，没有丝毫积极，反而是巴不得消极怠工。
钱谦益是纯正的江南士绅，尽管他现在在江南中的人缘不太好，可他内心仍是希望朝廷在南京，而非是京师。
本来有着‘国事有轻重缓急’的大义在，钱谦益秉承国家意志去做事，没人说什么，也说不出什么。
可负责修缮京师的良乡侯牟文绶直接把责任甩过来一半，钱谦益有点招架不住。
修缮京师可以放缓，这是朝廷上下的共识，怎么就偏偏可着我一个人来？
钱谦益四下看看，自己能把锅甩给谁呢？
南方出身的官员？不能。
江南出身的官员？不敢。
甩锅给皇帝？更不敢。
那甩锅给工部？
不行，工部以没钱为由，还得把锅再甩回给户部。
看了一圈，钱谦益实在想不出办法，只能自己扛。
他跪倒在地，“臣有罪。”
“都起来吧。”
“谢陛下。”
朝廷事情多，要紧事往前排，工程上的事往后排，这是朱慈烺点过头的，他当然不能怪罪。
“良乡侯，你接着说。”
“臣遵旨。”牟文绶接着说道：“京师各衙门，宗人府、五军都督府、六部、都察院、大理寺、通政使司、光禄寺、翰林院、太医院、锦衣卫，已于原址上大体复建。”
“余下之太常寺、太仆寺、鸿胪寺等衙门，则还需要时间。”
这是朱慈烺特意交代过的。
皇宫太大，可以先捡紧要的宫殿修缮，但京师的各个衙门，必须优先修缮。
朝廷真要是仓促之间搬回京师，京师各个衙门必须得能运转起来。
我朱皇帝受点委屈不要紧，但绝不能让诸位爱卿受委屈，绝不能耽误各个衙门的正常办公。
光禄寺可以做饭，太医院可以看病，后勤上也能有保障。
文官可不这么想。
文官们听着，五府、六部、都察院、大理寺这些衙门，都是正常的衙门，该修就修，该建就建，这是应该。可这里面怎么还夹杂着一个锦衣卫？
本来工程款就不多，怎么就非得修建锦衣卫衙署？
这不是乱花钱嘛！
朱慈烺说：“修缮、复建了这么多衙门，朝廷拨的钱款，确实差不多该花净了。”
“可仅仅是大体复建可不行，既然是动工了，自然要庄重一些。”
牟文绶回：“启禀陛下，臣按陛下要求，动工时已着手对各个衙门进行扩建，具体事宜是时任北工部尚书程注程尚书亲自规划。”
朱慈烺：“程尚书的方案，南京工部也看过。”
刑部尚书郭都贤上前，“陛下，程尚书向朝廷呈交的方案时，臣掌南京工部事。方案是内阁、司礼监同南京工部一同审议的。程尚书规划细致，布局善美，并无可挑剔之处。”
朱慈烺：“程尚书的方案，是朕亲自敲定的。”
“朕要是没记错的话，户部改制后，原定的户部衙署又做了重新规划。”
牟文绶：“是。户部改制后，人手骤增，程尚书便于原定方案上重新为户部做了规划。现在京师各个衙门中，当以户部衙署为最。”
听闻户部衙署的规模最大，钱谦益的脸上总算是见到笑容了。
现在户部人手太多，而户部衙门太小，空间太过紧张。要是搬回京师的话……
搬回京师……钱谦益的脸上的笑容不自觉又收回了。
朱慈烺注意到了钱谦益的神情变化，他没有理会。
“说起户部，朕想起了署理户部事的王国光。”
“户部内设十三司，官吏众多，但衙门狭小，很多官员们便不入衙理事，每司中只有郎中一人署理政务，员外郎、主事等官员领俸而不视事。”
“户部政务繁杂，仅靠郎中一人如何能理清？只能委于胥吏之手。而胥吏们自觉俸禄低微，中饱私囊，索贿纳贿，朝野是怨声载道。”
“王国光雷厉风行，大刀阔斧，令所有官员均入衙理事，各司其职，一改前弊。”
“原来的户部衙门狭小，人多了拥挤，那就扩建。不止户部如此，其他衙门也有扩建。无论如何，都不能委屈了为国操劳的诸位爱卿。”
“王阁老，朕要是没有记错，王国光与你是同乡吧？”
王是大姓，内阁中有两位王阁老。
王锡衮是云南人，云南户籍的部院级高官掰着手指头都能数过来。若是在限定在嘉隆万时期，就更少了。只一个——严清。
王铎上前回：“启禀陛下，王国光是山西泽州府阳城县人，臣是山西平阳府洪洞县人，王国光与臣是山西同乡。”
“同乡又同姓，有缘分呐。王国光在吴江任职时说过一句话，阁老可知？”
王铎：“山西王国光，初任到吴江。若受一文钱，客死不还乡。”
“是啊。”朱慈烺点点头，看向群臣，“卿等可都听到了？”
众臣躬身行礼。
朱慈烺重复道：“若受一文钱，客死不还乡。”
“不受一文钱，这一文钱算不得什么，民间孩童找家中长辈要钱买些零嘴怕是都不止一文钱。孩童尚且如此，大人更甚。”
“朕听闻，浙江出了走私案。”
“太府寺、市舶寺，你们两个衙门哪个说一说？”
太府寺卿苏京、掌市舶寺事户部侍郎张亮两个人碰了一下眼神。
苏京上前一步，“启禀陛下，此案是为太府寺船队护航的总兵翁之琪发现，那臣就斗胆来说一说。”
“有人说就行，苏寺卿那你就说一说吧。”
苏京行礼，“翁之琪在日本神奈川码头发觉有民间船队刻意停留在海面而不靠岸，心生警觉，故而派人检查。”
“检查之下，果然发现端倪。船只是自浙江台州府出发，且制有假船引。船引做得精致，几近可以乱真。”
“搜查时，在船上搜出大量违禁品，其中就有硝石。”
“据嫌犯交代，台州府衙及桃渚守御千户所中，可能有人与此案有染。”
“翁之琪查此大案，交办手中事后便立即返航。因翁之琪是在太府寺的船队中，他便将案情原原本本的讲与臣。”
“臣得知后，当即与翁之琪前往市舶寺，将详情告知了市舶寺掌寺事的张侍郎。”
张亮上前，“臣得知此案后，不敢徇私。当即与太府寺及翁之琪联名上疏，向朝廷陈明此事，请求定夺。并请朝廷治臣之罪。”
朱慈烺：“罪不罪的，不着急。谁有罪，跑不了；谁没罪，朝廷也不会冤枉。”
“事情已经发生了，先论事，其他的容后再议。”
“欲制火药，离不开硝。日本缺硝，倭寇与我大明世仇。”
“固若金汤又如何？敌人不止在外，还在内。祸起萧墙破金汤。”
“臣等有罪。”群臣跪倒。
朱慈烺看着跪地的群臣，叹了声气，随着说出了那句不知说过多少次的话。
“朕躬有罪，无以万方；万方有罪，罪在朕躬。都起来吧。”
“谢陛下。”
“稽查走私是市舶寺的差事，市舶寺打算怎么办？”
张亮躬身，“陛下，此案的走私船是从台州府启航，而台州府并无市舶司、亦无海防馆，因而被贼人钻了空子。”
“得知此案，臣与寺僚无不惊骇。臣等商议过后，窃以为此案虽发生于浙江，但他省未必没有。”
“为免再有此类事情发生，臣请善备开海之制。”
“如何善备？”
张亮像是下了很大的决心，“浙江仅杭州设有市舶司，宁波设有海防馆，沿海之嘉兴、绍兴、台州、温州四府，并无市舶司、海防馆，这才给了贼人可乘之机。”
“福建、广东两省同理，皆有沿海州府不曾设有市舶司海防馆。”
“旧制，以市舶司领一省海事，于沿海要地设海防馆辅之。善备开海之制，以浙江为例，于沿海之嘉兴、绍兴、台州、温州四府设海防馆，隶于杭州市舶司。”
“如此，一省沿海皆有海事衙门监管，可补缺漏。”
“孟子云：数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。数者，密也；罟者，网也。网孔粗细得当，捕大放小，鱼鳖方可取之不尽。法网恢恢，于此截然相反，有违律例者，不论大小，不可使一人漏网。”
“说得好啊。”朱慈烺赞叹，“法网恢恢，疏而不漏。苍蝇老虎一起打！”
群臣一听，这相当于是把沿海全都监管起来了。
张亮还真就是这么想的。
张亮是四川人，四川有江有河，但就是不临海。监管沿海怎么了？监管的就是你们沿海！反正我家不临海。
你们要想这么整治我张亮，简单。你们让朝廷把湖广和南直隶都划给四川，这样一来四川就临海了。
但你们有那个本事吗？
朱慈烺就欣赏这样的臣子，“张侍郎，既然你提出来了，想必是已经有了方案。那就说吧。”
“陛下，浙江臣已经说过了。于福建之兴化府、福宁州增设海防馆，隶于福州市舶司；于广东之潮州、惠州、肇庆、高州、廉州增设海防馆，隶于广州市舶司；于南直隶之淮安、扬州、松江增设海防馆，隶于苏州市舶司。”
朱慈烺听着，“广东少了一个琼州府。”
“启禀陛下，琼州地僻，无甚产出，无太多货物可供出海，无需设。就算是有，考虑当地民生，让利于民也无不可。”
“待日后时机成熟，再设亦不为迟晚。”
朱慈烺：“让利于民，让百姓得些实惠，当然可以。”
“出海的船只多有在琼州停靠者，让利于民，海防馆可以不设，但该有的监管需有。琼州府有什么衙门？”
吏部尚书雷跃龙答：“启禀陛下，除却琼州府衙外，琼州还有兵备道一员、分守参将一员。”
“那就再增设监纪游击将军一员，照例配置宪兵，协助兵备道赞理海事。”
武官的选任在兵部，李虞夔上前答道：“臣遵旨。”
朱慈烺：“张侍郎，南方的都说了，北方呢？”
“启禀陛下，北方原设有一天津市舶司。北地宜设市舶司、海防馆者，不过山东。”
“因山东需援济辽东、朝鲜，兼顾日本，且山东周边海域由登莱水师监管，民间船只鲜有远航者。”
朱慈烺：“辽东、朝鲜的局势已经稳定，朝廷也解除了民间船只不许前往日本的禁令。”
“山东也设一个市舶司，北面沿渤海的地域就先不设了。设一莱州市舶司，市舶司驻地不设在附郭的掖县，从南面的胶州寻一合适之地开衙。”
“臣遵旨。”张亮又问：“陛下，这莱州市舶司的船税当如何制定？”
“卿以为如何？”
“陛下，南方市舶司所收船税为两成。为恢复北方民生，天津市舶司的船税只收取一成半。”
“天津有水路可通，南方的货物可沿水路直达天津，运费上要省去不少，又少了半成税，货物量越大，成本越低。胶州虽无水路，但有海路相通，南方的货物可走海路至胶州。”
“因运河之惠，山东西富而东薄。莱州在西，为民生计，臣愚见，莱州市舶司的船税也可照天津市舶司例，收取一成半。”
朱慈烺：“那先就定为一成半。”
先定为一成半？
说者无心，听者有意。
群臣听罢，这船税以后还会调整？
要是调整的话，谁会遭殃用脚趾头都能想得出来。
朱慈烺继续说道：“开海之制是善备了，但案子还没说完呢。”
“涉及走私，那就市舶寺派人去查。”
张亮回：“臣遵旨。”
“先不要着急遵旨，朕还没有说完。”
“此案涉及硝石，这是军用品，兵部军政司掌军法，派人去查。此案涉及刑名，大理寺也派人去查。”
“兵部、大理寺、市舶寺，再加上纠察风宪的浙江巡按御史，差不多了。只是这人多了难免乱，锦衣卫再派人从旁监督。”
群臣一听，怎么个事？
人多了难免乱，可你朱皇帝让锦衣卫去，那不得更乱嘛！
“就这么定了。”朱慈烺没有给众人反对的机会。
“臣等遵旨。”
朱慈烺：“良乡侯。”
牟文绶以为没自己的事了呢，正在一旁发呆。听到皇帝的话，赶忙行礼，“臣在。”
“本来是要听你良乡侯禀明京师规划事宜，可朝廷事太多，打断了。你接着刚才的往下说。”
自北伐胜利后，牟文绶一直坐镇京师。
这久不在皇帝身边，有些事还真就生疏了。
皇帝这行事风格，忒乱。
本来说着京师的城市规划，说的好好的不知怎么就扯到户部。
扯着扯着就扯到嘉隆万时代的王国光，紧着又转到了浙江的走私案。
走私案还没说出个子丑寅卯呢，这又要增设海防馆。
讨论了一圈，兜兜转转，不知怎么又绕回京师的城建来了。
牟文绶一看，要不怎么说当官就得做京官呢。
自己本就上了年岁，又久镇京师不在南京，这冷不丁的一参加朝堂议事，还真就有点跟不上趟。
“启禀陛下，臣按朝廷审允之方案，于京师内重新规划道路，留置沟渠，暗埋管道。并按陛下旨意，在街道旁设立公厕……”