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武英殿。
掌户部事左侍郎钱谦益正在奏报。
“陛下，臣部大致计算经营吕宋之需。吕宋为生地，一切当从头而始。”
“设十九卫四所，筑城、修路、开垦、移民等诸事，加之定王殿下就藩事宜。初步而言，至少需用银二百万两。”
“西洋人窃据吕宋多年，当有府藏。此番我大军获捷，收缴府库，只是因战事未靖，尚不知其数。”
朱慈烺听明白了：“钱侍郎，你这是担心吕宋之战缴获的财物进内帑啊？”
“启禀陛下，普天之下，莫非王土。天下皆为陛下所拥，财物入国帑还是内帑，皆是大明国用。只是，公私有别。”
“哈哈。”朱慈烺笑了，“好一个公私有别。”
“无论是国帑还是内帑，都是用于国事。钱侍郎，你都快把手伸到朕的衣兜里了。”
“行了，放心吧，吕宋之战缴获的财物，内帑一文不要，全押解入太仓。”
钱谦益行礼，“陛下英明。”
朱慈烺：“钱侍郎如此公忠体国，当赏。”
“这样吧，钱侍郎，你这位少司农还是改回大司农吧。从今日起，你钱谦益晋本部尚书，掌户部印。”
钱谦益双眼直冒精光。
撩官服，屈膝，跪倒，叩首，谢恩，钱谦益整套动作行云流水，一气呵成，完全不像是一位年近八旬的老人。
“臣领旨谢恩。”
“平身吧。”
“谢陛下。”
紧挨着钱谦益的户部右侍郎刘之勃，整个人都看呆了。
钱谦益的年纪可是比自己大多了，可就看钱谦益领旨的这股精神头，自己还真就不见得能活过他。
“刘侍郎。”皇帝的声音将刘之勃的思绪拉了回来，“臣在。”
“你这位户部右侍郎升本部左侍郎。”
“臣领旨谢恩。”刘之勃照着刚才钱谦益那套动作来了一遍。
“平身。”
“谢陛下。”
“户部事繁，右侍郎的位置不能久悬。山东巡抚王养正，晋南京户部右侍郎。”
吏部尚书雷跃龙：“吏部遵旨。”
“清查田亩的进展如何了？”
钱谦益答：“启禀陛下，预计今年腊月可以结束。”
“朕近来翻看实录，先帝于平台召对时，就不止一次的问到了溢地一事。”
“何为溢地？简单来说，就是鱼鳞图册之外的田地。”
朱慈烺看向众臣，“关于这些隐田，你们知道先帝是如何说的吗？溢地尽有，都是豪富乡绅侵占了，所以不肯查来。”
“平日里地方豪强兼并土地，隐匿田地，偷税漏税。让他们按规制交税就跟害他们一样！等乱贼打过来，他们藏下的财物全被乱贼夺去了，反过来还埋怨朝廷不能保境安民。”
“南直已经清查完的田地，巫山伯带人抽样复查，又查出多少问题来，你们不是没有看到？”
巫山伯陆继宗奉命复查，他领的是卫所负责屯田的人员。
卫所和民政是两套系统，同一个系统的人内查可能查不出问题，但卫所武官可跟文官不是一个系统，自然就能查出问题来。
钱谦益当即回：“接到巫山伯消息后，户部当即派人前去处理，并行文各地，令各地官府自查、严查。”
朱慈烺问：“田就是各地官府自己派人清查的，让他们自查能自查出什么来？”
钱谦益低下头，沉默了。
朱慈烺：“这还仅仅是抽样复查的南直的几个州府，那么多省份，不知道还藏着多少猫腻！”
“算了。”朱慈烺随即舒缓语气，“户部预计今年能完成清田，那今年就不要再派人复查了。”
“有了南直这几个州府的教训，其他地方应该能吸取。等到明年，朝廷再统一派人至地方复查。”
“像什么虚报田亩、隐报田亩等事，趁着今年剩下的这几个月，户部行文地方，让地方官府有则改之，无则加勉。”
钱谦益：“臣遵旨。”
朱慈烺：“不止田亩，还有人口。”
“这重点要放在清查田亩上，可清查人口也不能懈怠。”
“地方的官员是流官，可地方的胥吏是土著。地方的胥吏对于治下的人口是有数的，就此事，户部也向地方行道文。”
“臣遵旨。”
朱慈烺：“对于田地和人口，卿等还有什么想说的？”
户部左侍郎刘之勃言：“人是活的，地其实也可以说是活的。”
“有道是：贫富无定势，田宅院无定主。很多人日子过不下去了，就会卖地。”
“地主最大的收益并不是地租，而是灾年对农民放的高利贷。农民因受灾而不得不向地主借高利贷，届时还不上，或是用妻女顶债，或是用自家田地顶债。”
“田地时有买卖，地方官府需做到如是登记，并按规制收取契税。如此，方可保鱼鳞图册之实。”
马士英说：“这一点，朝廷本就有规制。”
“此次清查田亩，很多地契都顺势做了变更，明确其主，地方官府也收了契税。”
“可这收了契税，地方官府还在哭穷。”
“这一次清查田地、人口，地方为了完成国策，加派了人手，耗费大量人力物力，开支骤增。有些地方官府就请求，降低起运比例，让他们补上亏空。”
“不行，不行，绝对不行。”钱谦益当即反对。
“起运比例是早就定好的，若是降低起运比例，地方官府是好过了，那中枢怎么办？国库本就年年有亏空，中枢又拿什么填补亏空？”
“先帝在位时，形势愁人，中枢不断抽调地方存留，那种情形之下地方尚能度日。如今天下太平，我看他们纯属是无病呻吟。”
陈子壮接言：“无病呻吟倒也不至于。”
“这次不止清查田亩，同时还清查人口。哪一项都不容易，何况两项并行。地方官府若非是雇佣人手，国策也很难这么快就落实。”
“每天到田间地头去丈量田地，到大街小巷去清查人口，开支骤增是肯定的。”
钱谦益：“道理是这么个道理，可事情不是这么个事情。”
“这次清查田地和人口，地方开支骤增，中枢的开支也是骤增。地方有地方的难处，中枢有中枢的难处。”
“先帝在位为了应对中枢财政之难，原本地方上的很多的存留都要起运至中枢。昔者盗贼四起，今者河晏海清。总不能说清查田地人口的花费比昔日应对战乱的花费还要多吧？”
陈子壮又道：“先帝在位时，地方的存留多有起运中枢者；今上登基，又不断抽调地方存留。”
“地方的情况，确实有相同之处，但也有差异，不能一概而论。”
朱慈烺问：“地方的财政情况究竟是如何？”
钱谦益：“启禀陛下，地方官员擅于夸大其词，为的就是要钱。”
“盐课地方有存留，矿税地方有存留，矿利也分给了地方一半。中枢已经做到这份上了，地方还是不知足。以臣看，他们这就是贪心不足蛇吞象。”
中原王朝的权力场上历来存在两对矛盾——君权与相权的矛盾、中枢与地方的矛盾。
皇帝不会容许别人质疑自己的权威，中枢同样不会让地方质疑自己的权威。
大明朝最难的就是财政，钱谦益这位户部尚书自然是不想掏钱。
朱慈烺：“这件事，内阁、户部同地方去协商。”
“臣等遵旨。”
“还是说回刚刚的话，卿等对于田亩和人口还有什么说的？”
户部左侍郎刘之勃继续说道：“陛下，说起田亩与人口，就绕不过地主。”
“地主分小地主与大地主，大小地主之间天差地别。”
“小地主需自己下地干活，他的家人也要下地干活。饭食比寻常庄户人家强，可也强不到哪里去。农忙时，长工吃的比小地主的家人吃的都要好。这样的人无需太多关注。”
“而大地主，亲戚子侄围在身边，养着一些下人，遇事再拉拢一些强壮的佃户，就足以称霸一方。”
“这样的人在官面上有熟人，在民间有声望。无论是兼并土地还是隐匿人口，都离不开这些人。而他们也可以称为豪强。”
大学士王铎接言：“可这样的豪强是灭不掉的。”
“陛下，臣年轻时家贫，全靠舅父接济，臣对于民间对这些事深有感触。”
“北地豪强多于战乱中湮没，幸存的是少数。朝廷迁移至北地的百姓，分发田地、种子、农具。”
“可有的人就是劣性难改，分到了土地不说好好过日子，或是赌博，或是酗酒狎妓，结果把朝廷分下来的田地全败光了。”
“有些歹人专门设套引诱，可偏偏就是有人不争气地往里钻。”
“在城里相对还好一些，没了田地还可以做工。而在乡下，除了种地别无出路，那些没了田地的人就能给地主豪强当佃户，任人欺压。”
“适才刘侍郎有句话说得好，贫富无定势，田宅院无定主，此言谓之。朝廷能做的，也就是尽人事，知天命。”
朱慈烺：“天命，凡人无法左右。可人事，该尽的还是要尽的。”
“朝廷要做的，不求尽善尽美，但求问心无愧。”
“山东巡抚王养正升任南京户部右侍郎，吏部再给王养正的公文中加上一条，让他不要着急来南京赴任，让他从德州，沿着运河南下，沿途多看一看。”
吏部尚书雷跃龙：“臣遵旨。”
“吕宋移民的事，户部可有了章程？”
钱谦益回：“启禀陛下，臣部已经有了初步的议案。”
“朝廷计划于浙江、福建、广东三省各移民三万户至吕宋，因浙江、广东两省人口尚未完成清查，故而先令福建移民。”
“吕宋之中心为吕宋岛吕宋城，按定下的计划，尚港、志港两卫驻吕宋城，两卫计一万一千二百户。第一批移民一万户，就先编入此二卫中。”
“吕宋汉人多居住于吕宋城之涧内，加之当地的这些汉人百姓，尚港、志港二卫就算是不满编也差不许多。”
“先在吕宋城站下脚跟，而后以吕宋城为基，逐步经营、援济其他吕宋岛诸卫所。”
“第二批移民一万户，移于定州岛，如吕宋岛那般经营。”
“吕宋岛、定州岛是吕宋最大的两个岛，且是一南一北分布。稳定这两个大岛的形势后，再一步一步地向那九个岛拓展经营。”
“这样虽然慢些，但胜在稳妥，不会出大乱子。”
朱慈烺点点头，“开疆拓土非一朝一夕之功，当脚踏实地，不能囫囵吞枣。”
“不求快，但求稳，经营一块土地就要克化一块土地。只要在向前走，慢些也无妨。”
兵部尚书杨鹗上前：“陛下，收复吕宋之战，西洋的那个伪总督曼努埃尔率部向我军投降，我军俘获了不少俘虏。”
“这些俘虏该如何处置？还请陛下示下。”
“愿意归降我军的就为我所用，不愿意的，吕宋荒芜之地，架桥铺路，修筑城池，总归是有他们的用武之地的。”
“陛下英明。”
朱慈烺自御案上拿起一份塘报。
“上个月二十七，阳和侯差人送来了一封塘报，说他们遭遇了廓尔喀的前锋军队，击溃敌军后乘势追击，攻破了敌军盘踞的营寨。”
“廓尔喀人似是还不服，还欲纠集兵马与我军缠斗，阳和侯则领兵继续迎战。而后就不见再有消息传来。”
杨鹗宽言道：“陛下，阳和侯领兵自番地进入廓尔喀，一路地形崎岖，通行不便，军情往来传递亦是如此。”
“我军已经进入廓尔喀，自廓尔喀至番地需要时间，自番地至成都需要时间，自成都至南京又需时间。这其中曲折，军情传递不同于内地，难免显得迟滞。”
“阳和侯领兵五千，又有三千番兵协助，八千人不是一个小数字。就算是遇到什么为难，哪怕是三千番兵靠不住，仅凭我军这五千劲卒，折返还是不成问题的。”
朱慈烺缓缓吟诵：“北斗七星高，哥舒夜带刀。至今窥牧马，不敢过临洮。”
“阳和侯南北驱驰，久任见阵，又镇松潘多年，是老军务了。担心，大军出战在外，自是担心的。可担心归担心，对于阳和侯朕还是放心的。”
“唐朝的气候暖，以至于番地都出现了吐蕃这样的强大势力。我大明的气候寒，倒不至于出现大非川之败。”
杨鹗听出了皇帝的话外之音，“陛下是在想逃窜至西域的建奴？”
朱慈烺不置可否，“西域哪怕是在水草丰茂之时都不曾出现什么强大的势力，更遑论是如今。”
“本来倒不觉得西域如何，可建奴逃窜至西域，于西域之地，难免让人觉得食之无味，弃之可惜。我大明与建奴之间的血战多年，不除此后患，总是心中难静。”
钱谦益就不爱听这样的话。
你心中难静，那就不静呗。
这要是出兵西域，这得花多少钱！
我倒是想让你心静，可我没钱呐。
“陛下，朝廷尚有亏空，且经营吕宋在即，又亟需钱粮。建奴虽逃窜至西域，不过丧家之犬，癣疥之疾，不值一虑。至少，当下建奴还算安分，没有兴兵。”
“朝廷若欲出兵歼敌收复西域，还需时间积蓄力量，厚积而薄发。”
朱慈烺看向钱谦益，但凡是提到钱，钱谦益这家伙的反应就特别快，就出于本能似的反对。
“钱尚书所言，有理。建奴不是帖木儿，藓芥之病，以后有的是时间，不急于一时。当下朝廷还有更重要的事要做。”
“《集会条例》颁行大半年了，地方上可有申请集会者？”
礼部尚书郭都贤：“启禀陛下，四月二十一的时候，松江知府衙门收到了一则集会申请。当地的一些文人士子想在五月五端午节这一天，聚在一起探讨文学。”
“松江府衙按照《集会条例》所定规制，派人至集会现场，维持治安，以免出现骚乱等情事。”
“那些士子一听说松江府衙要派人在现场维持治安，觉得官府好像是故意在派人监视他们一样，当堂提出抗议。”
“松江府衙按规制办事，自然是要坚持。府衙的人耐心解释，可当地的士子依旧是不依不饶。闹到最后，松江府衙直接说，要集会就遵循规制，要吵闹就按寻衅滋事论处。”
“再之后，那些士子就不再提集会之事了，算是不了了之。”
“其他地方，倒是不曾听闻有申请集会之事。”
朱慈烺惋叹道：“正月十五秦淮河出了那么大的乱子，伤了那么多人。”
“血淋淋的例子就摆在眼前，若是放任不管，再出现这样的事端可如何是好？朝廷必须要保护百姓安全。”
“《集会条例》制定的章程是繁琐细致了些，可安全无小事。为了百姓的安全，朝廷不怕麻烦。”
皇帝说的冠冕堂皇，马士英则适时的捧场道：
“陛下心忧百姓，此乃百姓之福，大明之福。”
朱慈烺：“朝廷就应该心忧百姓。”
“将松江府的这个事例刊登在报纸上，这样恪尽职守的臣子，就当赞赏。”