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刘夏看了看程昱，又环视众人：
“官吏上任之前，必须先到监察府报备。
其家里几口人、多少家财、子弟有没有经商，全部登记在册。
子弟若是要开商行，名字写上。
谁出的钱，谁当掌柜，货栈在哪，一笔一笔写清楚。
上任之后要是新投了钱进去，三十天内自己来报。
不报的，按贪赃论罪。”
看众人认真在听，刘夏继续：
“监察府派人下去查，对着官册和商册，一笔一笔对。
要是有人举报，有人借官势抢生意、偷税漏税、私用驿站和官役。
只要查实，监察府立即弹劾，廷尉府审理。
官吏卸任回乡之前，这个禁令不会解。”
说道最后，刘夏语气突然变得冷厉果决：
“但凡触犯新规，该罚则罚，该斩则斩！
朝廷绝不姑息！”
满宠听罢，仍旧不解：
“新规法度严明，将军为何仍言可赚钱牟利？”
“此乃公私两利，与徇私牟利全然不同。”
刘夏淡然一笑，坦然说道，
“我刘家在汉中沔阳所有产业，尽数登记在册，绝无私隐。
程府台随时查验！
我所言赚钱之道，并非官吏弄权经商，而是以民间资本、合规商力，共参国家营建。”
荀彧皱眉问道：
“卫将军，重建工程只需征天下徭役、调各地物资便可。
何须私人入局？”
“从今往后，我新汉朝廷废除百姓无偿徭役。”
刘夏语气坚定，立下新规，
“凡参与官营工程之民夫、匠人，一律按劳付酬、计工给粮，绝不无偿役使百姓。
此事后续由诸署细化推行。”
他继而道出全盘方略：
“洛阳重建，本当由国库全额出资。
然如今府库空虚、钱粮短缺，不足以支撑三年大业。
国库无力独担，便要广纳天下闲资、开放社会融资。”
“本将旧日，是拿自己私财眷养大汉卫汉军。
但那是因为国库无钱无粮，此事先帝也曾感念本将之举。
然，此刻不同。
若本将还以自家私财独填缺口，于国体不合、于制度不利。
不过，我刘氏产业可率先垫资入局。
诸位但凡合规无禁者，亦可自愿出资。
我等可专设民间营建机构，参股洛阳重建大业。
依照出资多寡，年终按比例分红。”
曹洪闻言眼中一亮，急声问道：
“卫将军，此法当真可行？”
“有何不可？”
刘夏朗声笑道，
“朝中诸公皆可合规入局，以示天下。
天下名门望族、各地富商巨贾，见朝廷法度公允、有利可图，自然争相追随。
如此一来，民间闲散钱财尽数流入国家基建。
国库得缓、百姓得业、私人得利、洛京得兴。
一举四得，何乐而不为？”
话音落定，整座厅堂彻底沸腾。
曹洪早已按捺不住，上前一步，满面喜色：
“卫将军此策，乃是千古良法！
既不伤民、不累国库，又能聚天下财力兴复旧都。
末将家资颇丰，愿率先出资入局，共建洛京！”
曹洪素来爱财，却不贪赃枉法。
如今得了一条堂堂正正、合规合法的生财之路，早已心潮澎湃。
在他看来，依托朝廷大业安稳分红，远比暗中钻营、铤而走险稳妥百倍。
夏侯惇亦是颔首附和：
“此法公道正大，不靠强权、不掠民财，以资取利、按劳所得。
末将亦愿量力出资，襄助重建。”
二人皆是武将，性情直白，重实利、懂分寸。
深知此番新政，利国、利民、亦利己，毫无半分迟疑。
一旁的曹丕眸中精光闪动，沉吟片刻，上前拱手：
“卫将军此法，看似放开商贾牟利，实则锁商贾资本于国法之内、束权贵于制度之中。
昔日商贾逐利无序、权贵借势横行；
如今皆有规可循、有法可依。
在下以为，此策可固新汉百年根基。
亦愿出资共举！”
他目光长远，一眼便看穿了刘夏新政的核心深意。
此法，不是纵容经商，而是驯服商贾资本、为民所用、为国所用。
唯有满宠、程昱二人默然伫立，眉头微蹙，神色凝重，并无半分喜色。
“你俩愁啥？”刘夏看在眼里，从容开口，“说来听听。”
满宠躬身沉声问道：
“卫将军，在下不疑此法之利，独惧其弊。
自古商贾逐利无度，最重豪强兼并。
一旦天下巨商望族尽数入局国本营建，手握资财、参预大政工程。
日久天长，会不会豪商压过朝纲、财势凌驾权柄？
届时富商干政、利欲乱法。
大汉基业，恐生新患。”
此言一出，厅堂内瞬间安静下来。
满宠之虑，乃是历代王朝之通病，亦是儒家治国的核心忌惮。
利字当头，极易乱礼坏制。
程昱随之颔首，补言一句：
“伯宁所言极是。
且官民合资、公私并行，账目纠葛、权责交错。
一旦滋生贪腐、盈亏不均，朝堂与商贾之间，必生间隙祸乱。”
二人老成谋国，所思所虑，皆是长治久安的根本隐患，绝非迂腐守旧。
刘夏闻言，非但没有反驳，反而抚掌轻笑，目光澄澈而笃定：
“诸位所忧，皆为治国正道，本将早已思虑周全。”
他抬眸环视众人，字字铿锵，落于厅堂：
“第一，商事归商事，朝政归朝政。
所有入局商贾、出资官吏子弟，只许出钱、分利。
不得干预工程规制、不得插手官吏任免、不得左右朝廷政令。
敢有以商干政者，监察府即刻查办，夺资、夺籍、依法治罪。”
“第二，专设洛京营建商事署，隶属政务府度支署，全权统管此番合资营建诸事。
所有入股名册、出资数额、工程账目、年度盈亏、分红比例，全数公开备案。
一季一查、一年一核。
监察府全程巡察，民间可随时核验，杜绝暗箱操作、私相授受。”
“第三，商贾可获利，不可夺权；
钱粮可入局，不可控国。
所有参与重建的商行豪族，仅限工程营建、物料供给、人力雇工。
严禁垄断山河盐铁、农田水利、山泽矿脉等国之根本资源。
敢有借重建之名兼并土地、垄断物资、欺压百姓者，抄家夺产，绝不姑息。”
“第四，官吏子弟经商，终身断仕途；
商人入股国事，永世不授官。
官商彻底分流，权利彻底分割，从根源断绝权钱勾结、商贾干政之弊。
再说了，朝廷有你俩执掌的廷尉府和监察府是吃干饭的？
若谁不服，咱们直接干他！”
满宠、程昱对视一眼，二人紧锁的眉头缓缓舒展，眼底的顾虑尽数消散。
荀彧长揖到底，心悦诚服：
“卫将军深谋远虑，在下不及也。
有此四规制衡，此法可行，且为万世良法。”
程昱肃然正色，拱手请命：
“臣领监察之责，必全程巡察营建商事。
严守新规、杜绝舞弊。
但凡有犯禁者，臣必严查到底、绝不徇私！”
刘夏微微颔首，沉声道：“好。
即刻诏令天下商贾，融资重建洛京！
若有犯新律者，杀！”
说罢，他走向舆图，在大汉十三州上画了一个圈：
“三年之内，我必还天下一座崭新洛京！
让废土重兴、山河复盛，让新汉根基，定于洛阳！”
厅中尽数，躬身拱手，声震厅堂：
“我等遵令！”