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“第四条，建修船厂和手工业作坊。”
朱高炽指着江边的荒地，“在这儿划一千亩官地，建修船厂，先从修船、造小型商船开始，以后慢慢扩大。”
“旁边建桐油坊、麻绳坊、帆布坊，还有打铁的铺子，修船造船需要的东西，都能在本地产，不用从外地运。这样既能带动就业，又能慢慢积累造船的手艺，以后上海要建大船厂，也有基础。”
“殿下，上海有工匠吗？”沈毅有点担心，“本地都是渔民和农民，会造船的工匠不多。”
“工匠本宫给你调。”朱高炽说，“从龙江船厂调一批老工匠过来，带徒弟，本地的年轻人愿意学的，都收，给工钱，教会了留用。你只管把地方腾出来，把工匠的住处建好，别的不用你管。”
“第五条，整防务，剿倭寇。”朱高炽的语气严肃了几分，“上海沿海，倭寇时不时上岸劫掠，商人不敢来，百姓也不安生。你上奏朝廷，在上海设一个千户所，修个小城，驻一千个兵，平时剿倭寇，保护商船和百姓，修海塘的时候也能帮忙。还有，本地的巡检司也扩充一下，抓渔霸、抓地痞、抓走私的，把治安搞好，地方安稳了，商人才敢来，百姓才能安心过日子。”
沈毅连连点头，倭寇是上海的大患，要是能驻兵剿倭，那真是解决了大问题。
“第六条，修官道。”朱高炽又说，“从上海县城到松江府，修一条三丈宽的官道，铺碎石，能走马车，不然现在这烂泥路，一下雨就没法走，货物运不出去，商人也不愿意来。官道修好了，上海的鱼、盐、货物，能快速运到松江府，再运到全国各地，外面的货物也能运进来，生意就活了。”
“第七条，也是最后一条，减税让利。”朱高炽看着沈毅，“刚开始发展，别想着收重税，百姓垦荒，三年免税；工匠来落户，给安家费，免三年丁税；商船来停靠，税赋减半；小商小贩，月入不到二两的，免税。先把人气聚起来，把生意做起来，等以后地方富了，再慢慢加税，别刚起步就把人吓跑了。”
七条措施一条一条说下来，沈毅记得手都快酸了，心里又惊又叹。
他当了三年县令，天天想着怎么让百姓吃饱饭，从来没想过，上海还能这么发展！
修海塘、建码头、迁人口、办船厂、整防务、修官道、减税赋，一条一条，环环相扣，既解决了眼前的潮灾、倭寇、贫穷问题，又给以后的发展铺好了路。
这哪里是治一个穷县，这是要建一个新的府城啊！
“殿下，臣……臣都记下来了！”沈毅激动得声音都发颤，“只是这么多事，都要同时干，臣怕……怕能力不够，干不好。”
“干不好就学，干不好就问。”朱高炽拍了拍他的肩膀，“你是个干实事的官，本宫信你。钱不用你愁，人不用你愁，朝廷给你兜底，你只管放开手脚干。”
“干好了，本宫给你升官，让你当上海的第一任知府，名垂青史；干不好，或者敢贪银子，敢偷工减料，你应该知道刘观是什么下场，本宫直接把你扔诏狱里，听明白没有？”
“臣明白！臣绝不敢辜负殿下信任！”沈毅“噗通”一声跪下，重重磕了个头，“臣定当全力以赴，把上海建好，绝不贪一文钱，绝不偷一点工！要是干不好，臣提头来见殿下！”
他是真的激动坏了。
他一个举人出身，本来以为这辈子最多当个县令，没想到太子殿下居然把这么大的事交给他，还要把上海建成大明的海上门户。
这要是干成了，他就是上海的开埠功臣，以后史书上都能留下名字，这是多大的荣耀！
别说吃苦，就算拼了这条老命，他也得把上海建好！
“起来吧，别动不动就跪。”朱高炽把他扶起来，“本宫给你半年时间，先把海塘的基础修好，把码头建起来，把移民安顿好。”
“半年之后，本宫再来视察，要是干得好，本宫给你请功，给你升官；要是干得不好，你就自己收拾东西滚蛋。”
“是！臣定不辱使命！”沈毅挺直腰板，眼神里满是坚定。
姚广孝站在旁边，看着这一幕，忍不住笑着点了点头。
殿下这用人的眼光确实准，沈毅一看就是个干实事的官，清廉又务实，把上海交给他，肯定能建好。
而且殿下这七条措施，条条都戳在要害上，既符合眼下的情况，又着眼长远，用不了十年，上海真的能变成繁华的大港。
交代完上海的事，朱高炽也没多待，当天下午就带着姚广孝离开了上海县。
沈毅带着县衙的人，一直送到县城门口，看着太子的马车走远，才攥着手里记得密密麻麻的纸条，激动得浑身发抖。
他回头看了看破破旧旧的县城，又看了看远处的黄浦江，心里燃起了一团火。
以前他觉得上海是个穷地方，没前途，干一辈子也就这样了。
现在他知道了，这地方不是穷，是没被开发，是一块没被挖出来的金子。
太子殿下给了他这个机会，他一定要抓住，拼了命也要把上海建好，让这穷地方变成繁华的大港，让百姓都过上好日子。
他转身就往县衙走，一边走一边喊：“来人！把典史、主簿都叫来！咱们开会！从明天开始，修海塘！建码头！咱们上海县，要变天了！”
县衙里的小吏们看着县太爷激动得满脸通红的样子，都面面相觑，不知道发生了什么。
可他们不知道，从这天起，这个贫穷落后的小县城，就要开始它传奇的崛起之路了。
马车上，朱高炽掀开车帘，回头看了一眼越来越远的上海县城，嘴角勾起一抹笑。
上海的布局，算是正式启动了。
修海塘、建码头、迁人口、办船厂，一步一步来，用不了十年，这儿就会变成另一番景象。
等以后巨舰造好了，航海学院的人才培养出来了，海禁开了，上海就会成为大明的海上门户，成为大航海时代的起点。
“殿下，您就这么信任那个沈县令？”姚广孝笑着问，“不怕他干不好？”
“干不好就换人，天下想干实事的官多的是。”朱高炽笑了笑，“不过我看他是个干实事的，官服都打补丁，县衙也破破烂烂，没搜刮百姓，这样的官，只要给机会，就能干出成绩。”
“再说了，有制度在，有监督在，他就算想贪，也没那个胆子。周新的都察院，可不是吃素的。”
姚广孝点了点头，深以为然。
马车晃晃悠悠，继续往兵仗局的方向去。
大航海的拼图，又多了一块。
造船、育人、选港口、建基地，一切都在按部就班地推进。
等这些都准备好了，大明的船队，就能正式扬帆起航，驶向那片广阔的大海了。